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我国教师福利现状及发展对策研究 　　 摘要：教师福利是教师在组织中获得的工资以外的待遇，包括现金、物质、精神及带薪休假等方面的待遇。随着社会经济的发展，我国教师福利日渐受到关注，但据有关部门的调查显示，教师的待遇还比较低，尤其是农村中小学教师福利，落实不到位。鉴于此，本文从我国教师福利研究和实施取得的成果及其实施过程中产生的问题进行分析，并提出解决对策，为教师福利的研究和实施提供参考。 　　关键词：教师福利；问题；对策 　　 　　 教师是人类灵魂的工程师，随着社会经济的发展，教师的社会地位越来越高。同时，社会、家长对教育、教师的要求与期望也不断提高。随着素质教育的逐步推进，新课程改革的进一步深入，教师的身心压力和负担日益加重，成为当今社会最累的职业之一。但是根据有关部门的调查，教师待遇普遍还相当低，并且不同类别的学校教师收入差距较大[1]。可见，教师福利待遇亟待关注和重视，对其进行研究是必要的。 　　一、教师福利的定义 　　理解教师福利的含义，我们首先要了解员工福利的定义。国内外相关学者对员工福利概念的界定有很多，如劳埃德拜厄斯和莱斯利在《人力资源管理》一书中对员工福利的定义是：员工福利有时称为额外福利，是指员工因其为组织的成员及其在组织中的职位而获得的报酬。与工资、薪金和奖励不同，福利通常与员工工作绩效无关[2]。杨立、罗小舫在论述建立现代企业的员工福利制度中提出员工福利是薪酬体系的重要组成部分，是工资报酬的补充或延续[3]。王华中认为员工福利是各种各样的非工资性补贴、优待措施的统称[4]。杨燕绥认为员工福利即雇主在工资之外提供的待遇，包括现金福利、物质福利、带薪假期、专项服务等[5]。 　　综上，多数学者认为员工福利是企业员工在工资之外获得的待遇，包括现金、物质、精神及带薪休假等方面的待遇，而按照福利制定的依据，我们可把福利分为法定福利和自愿福利两类[6]。由此，我们认为教师福利是指教师在组织中获得的工资以外的待遇，包括现金、物质、精神及带薪休假等方面的待遇，依据福利的制定依据，教师福利也可分为法定福利和自愿福利两类。 　　二、教师福利发展过程中存在的问题 　　 我国《教师法》第二章第四条规定教师具有“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”的权利，可见，国家对教师福利的重视。但是在《教师法》贯彻实施中还存在一些问题和不足，如教师福利待遇还有待进一步落实，尤其是农村和边远山区的中小学教师的福利待遇普遍偏低，教师的社保制度不够完善。以下从法定福利、自愿福利及弹性工作福利计划等方面对我国教师福利在实施过程中出现的问题进行分析，并提出相应的对策。 　　（一）法定福利方面 　　1.《教师法》虽然对教师福利进行了规定，但是比较笼统，不够细化。如第六章第二十六条规定：“中小学教师和职业学校教师享受教龄津贴和其他津贴，具体办法由国务院教育行政部门会同有关部门制定。”第二十九条规定：“教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便。”第二十七条规定：“地方各级人民政府对教师以及具有中专以上学历的毕业生到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学工作的，应当予以补贴。”这些有关教师福利待遇方面的条例比较笼统，从医疗方面的待遇看，虽然说到与当地国家公务员享受同等待遇，但在《教师法》中并没有详细地说明是什么样的待遇。此外，关于毕业生到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学工作的补贴，没有明确规定标准，这些教师应有的福利难以得到保证。若教师在法定福利方面没有获得，需要诉诸法律进行维权，则往往找不到相应的明确的依据。 　　2.对于教师福利的实施未完全落实到位，尤其是农村中小学教师福利待遇的实施力度最为薄弱。如农村中小学教师的的住房问题，虽然《教师法》第六章第二十八条规定：“地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。”但是，该条规定的提供住房条件不清，许多农村中小学教师任教十几载依然是一家人挤在学校简陋的宿舍中，其居住条件较差。由于农村中小学教师与城市教师的待遇差异较大，出现了中小学教师入城热潮。 　　（二）自愿福利方面 　　教师的自愿福利中的非工作时间的工资方面的福利实施得相对到位，教师基本都能享受到相应的福利，如寒暑假、产假、病假带薪休假等。但是，在其他方面依然存在问题。如健康及保障福利中，偏向对身体健康方面的护理，对于教师的心理福利有待加强。此外，对于额外报酬方面实施不到位，如奖励制度不健全，出现奖酬不合理的现象，如某些高校中对教师的科研成果的奖励出现重理轻文的现象，不利于激发从事文科科研的教师科研的积极性。