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我国服务业发展存在问题及对策 　　摘要:改革开放以来,随着我国国民经济的快速发展,产业结构发生了很大的变化,服务业在国民经济中的地位日益突出。服务业在增加就业、调整产业结构、拉动内需、促进国民经济增长等方面扮演着重要的角色。但是,由于各种因素的综合影响,我国服务业发展相对滞后,存在着增加值占GDP的比重偏低、内部结构不合理、国际竞争力不足等问题。在分析了这些问题的基础上,提出了加快我国服务业发展的对策建议。 　　关键字:服务业;就业;服务贸易 　　中图分类号:F42文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2010.09.006 　　文章编号:1672-0407(2010)09-012-04收稿日期:2010-08-23 　　 　　服务业是国民经济的重要组成部分,它的发展水平已成为衡量各国国际竞争力的重要指标。目前,全球经济增加值中有60%以上是由服务业创造的,发达国家服务业占其GDP的比重达到了70%左右。而目前我国服务业的增加值仅占到GDP比重的40%左右,与发达国家相比存在巨大差距。对我国经济而言,在步入工业化中期以后,大力发展服务业已成为促进调整产业结构和转变经济增长方式的必然选择。 　　 　　一、服务业的基本概念 　　 　　服务业是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的行业。作为市场经济的产业基础,服务业包罗万象,包括现代流通业、信息服务业、为农服务业、社区服务业、旅游服务业、中介服务业、房地产服务业、文化服务业、金融服务业、公共服务业、教育服务业、餐饮服务业等等。与工业相比,服务业具有需求潜力大,资源消耗少,环境污染小,附加值高,并具有吸纳就业能力强等特点。服务业的发展水平已成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志,是一个国家经济发展和经济结构优化水平的重要标志。 　　 　　二、大力发展服务业的重要战略意义 　　 　　1.加快发展服务业,是实现我国产业结构优化的关键环节 　　大力发展服务业,有利于我国产业结构的优化。从国际产业结构演进的一般趋势看,一国产业结构分别经历以第一产业为主导,以第二产业为主导,以第三产业为主导的演进过程。根据国家统计局统计公报数据显示,2009年我国全年实现生产总值335353亿元,其中第一产业增加值为35477亿元,占三次产业增加值的10.6%;第二产业增加值为156958亿元,占三次烟叶增加值的46.8%;第三产业增加值为142918亿元,占三次烟叶增加值的42.6%,服务业增加值所占比例远远低于世界平均水平。这个差距表明我国的产业结构目前尚未进入以服务业为主导的产业发展阶段,并且在实现以第三产业为主导产业的发展过程中还有很长的路要走。加快服务业发展是实现我国产业结构升级的关键环节。 　　2.加快发展服务业,是确保我国经济可持续发展的重要举措 　　随着世界工业化进程的加速,不同类型国家的经济都不同程度地获得各自的发展,但与经济增长相伴随的是某种程度上对自然资源的过度开采、消耗以及对环境的污染,使人类生存与发展的环境趋于恶化,为此,实现经济可持续发展已成为众多国家的共识。相对于制造业,服务业可以说是一个“纯净”的行业,无论是能源消耗还是环境污染,其程度都要比制造业低得多,同样创造100个GDP,服务业的能耗只有工业的15%。特别是现代服务业的生产要素普遍以资本或知识技术为主,大多属于资本密集型或知识技术密集型产业,大力发展服务业可以直接减少对自然资源的开采和对环境的污染,更多地利用资本与知识技术要素获得高附加值和高收益。因此,我国要确保经济社会的可持续发展,就必须把大力发展服务业作为长期发展战略加以规划和实施。 　　3.加快发展服务业,是缓解我国就业压力的主要途径 　　一个产业在国民经济中的地位,除取决于该产业提供的产品或产值在国民经济总量中的比重外,还取决于它提供的就业量在总的就业量中的比率。从发达国家社会结构向经济服务化转型的过程中,可以清楚地看出,服务业就业人数已经逐步超过了其他产业部门。据专家预测,到2015年,中国劳动人口占总人口的比重将保持年增长率0.7%的较高水平。“十一五”期间,全国城镇年度劳动力供大于求1200万人左右,而在农村,由于土地容纳的农业劳动力有限,农村富余劳动力还有1.2亿以上。再加上金融危机的影响,目前我国的就业形势非常严峻。根据有关资料显示,第一产业增加值平均每增长1%,就减少了126万个劳动力;第二产业增加值平均每增长1%,就创造了26万个就业岗位;而服务业增加值平均每增长1%,就创造了100万个就业岗位。可见,服务业是国民经济中投入少、吸收劳动力多的产业。因此,要有效地缓解目前我国的就业困境,就只有大力发展服务业。 　　4.加快发展服务业,是拉动消费、扩大内需的必然要