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我国服务型政府公共精神培育途径思考 　　[摘 要 ]我国服务型政府公共精神的培育是一个长期、复杂的过程。我国服务型政府公共精神可以从行政文化、行政伦理、行政管理制度三个方面进行培育建设。具体措施包括：清除传统行政文化中“官本位”思想的危害，寻求和整合行政文化中的公共精神伦理资源；加快公共精神的伦理规范制度化进程，加强对行政主体的行政伦理教育，加强行政主体的行政道德修养；健全行政伦理监督体制，完善行政问责机制的建设，加快行政绩效评估制度的建设。 　　[关键词 ]服务型政府；公共精神；行政建设 　　[中图分类号 ]D648 [文献标识码 ]A [文章编号 ]2095-3712（2014）16-0086-04 [作者简介 ]邱静（1985―），女，河北邢台人，硕士，钦州学院教务处助教，研究方向：行政伦理学，管理伦理学。 　　培育我国服务型政府的公共精神，最终目标是要在现实环境下寻求培育公共精神的基本路径。当前，我国还处于社会主义的初级阶段，受社会经济、政治和文化等现实情况所限，如何培育服务型政府公共精神以便更好地为公民和社会的公共利益服务还有待进一步的研究和探讨。以科学发展观为指导是我国服务型政府公共精神培育的前提条件，在此基础之上，我国服务型政府公共精神的培育可以从以下几个方面着手： 　　一、加大我国服务型政府公共精神培育的行政文化建设 　　针对目前我国服务型政府公共精神缺失的状况，清除传统行政文化中“官本位”思想的危害，寻求和整合行政文化中的公共精神资源，对培育服务型政府公共精神具有可行性。 　　（一）清除传统行政文化中“官本位”思想的危害 　　在现今的市场经济体制下，传统行政文化中的“官本位”的思想并没有消亡，反而在市场经济这片沃土上肆意滋长。当权力与市场结合起来时，权力变成了市场化的产品，人的欲望不受控制地膨胀，就出现了以金钱衡量一切的态势，这使贪污腐败更加成为了不可避免的问题。“官本位”思想观念依然根深蒂固在部分行政人员的行政观念中。在观念上认为“官贵民贱，官尊民卑”；在行政行为中，把自身的私利置于社会和公民的公共利益之上，损害了社会和公民的利益。 　　（二）寻求和整合行政文化中的公共精神伦理资源 　　在中国传统社会，虽然也有“天下兴亡匹夫有责”“天下为公”此类表象性的公共精神的语境，但是当时此类精神与现代的公共精神是有着本质性的区别的。古代社会没有对公共领域和私人领域进行过明确的划分，整个社会都处于中央集权的制度之下，而现代的公共精神则是在公共领域和私人领域分化的基础之上建立起来的。当前，要加强公共精神伦理资源的观念内容的供给，可充分发掘中国古代传统文化当中的关于公共精神的行政伦理思想。中国儒家伦理思想源远流长，其中也包含了一些行政伦理思想。儒家行政伦理思想的核心就是民本思想，在行政人格方面的诉求就是内圣外王，要想达到内圣外王就必须修身正己。这些都能够为培育服务型政府公共精神提供行政文化资源。 　　二、加强我国服务型政府公共精神培育的行政伦理建设 　　我国服务型政府公共精神的培育除了要加大行政文化建设以外，还需要加强行政伦理建设，主要是要加快公共精神伦理规范制度化的进程，加强对行政主体的行政伦理教育，注重对行政主体的行政道德培养。 　　（一）加快公共精神伦理规范制度化的进程 　　改革开放以来，我国在政治体制改革方面建立起符合自身国情的具有中国特色的国家政府机关行政人员制度，但相关体制却还存在许多缺陷和不足。现今我国国家政府机关行政人员制度只是从人事制度方面来建设，并没有上升到国家法律法规的高度。现行对国家政府机关行政人员的规范只是一些条文性的规定，缺少实际操作性的指导。这些规定零散地出现在一些党政机关的行政文件当中，并没有上升到法律条文的高度。 　　在培育服务型政府公共精神时，要深刻认识到伦理规范制度化在培育过程中的作用。将政府机关行政人员所要履行的公共精神的伦理规范以法律的形式规定和明确下来，在立法中体现公共精神的伦理规范，将公共精神的伦理规范上升到法律的层面，使公共精神的伦理规范具有和法律、政治同等的社会和法律效力，为我国服务型政府公共精神的培育提供法律上的保障，为其提供一个良好的成长环境。 　　（二）加强对行政主体的行政伦理教育 　　对行政主体进行行政伦理教育有助于培养良好的行政伦理品质，有助于建立服务型政府公共精神的内在生成机制。 　　一方面，对行政主体的行政伦理教育要各方面的协调配合。首先要为行政伦理教育提供良好的外部环境，就是要加强社会公德的建设，使社会形成良好的社会风气和习俗。其次还要注重行政伦理内部内容如行政伦理情感、行政伦理行为等方面的建设。 　　另一方面，加强行政主体的教育和培训工作。首先从基础上培养具有行政伦理道德的行政人员，通过行政伦理教育，促使行政人员把为