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影响农民收入增长因素分析及对策 　　摘 要 影响农民收入有体制和政策的因素,也有小农经济与市场经济的矛盾、农民素质偏低、农业生产资料价格等方面的原因,要想从根本上解决须有新思路。本文试图通过对影响农民增收的各种原因进行综合分析,从而探讨农民增收的相关对策。 　　关键词 农民素质 城镇化进程 国家扶持 优势产业 　　中图分类号:F323文献标识码:A 　　 　　近几年来,国家采取了一系列强农富农政策,千方百计增加农民收入,有效地缓解了农民收入增幅下滑的态势,进一步促进了农村的稳定和发展。但是,农民收入水平低及增长缓慢的态势仍然没有从根本上解决。因此,我们必须把增加农民收入放在经济工作的突出位置来抓。 　　一、目前影响农民收入增长的主要因素 　　(一)二元经济与社会结构。 　　要增加农民收入不能仅从农村找方法,因为影响农民收入增长的最根本的原因不在农村本身,而在城市。客观上,我国是人均资源有限的农业人口大国,建国初期在战争环境和没有外部市场的压力下,不得不实行重工业优先的国家工业化政策,城市自然是国家发展的重点,逐步形成城乡对立的二元结构,“农”与“非农”界线分明。二元经济结构和经济运行中的体制约束及歧视性的政策,造成了城乡收入的两极化。改变二元经济结构的实质在于如何转移农村剩余劳动力。现在我们正在进行的小城镇建设就是个很好的实践,莱西市目前选择了夏格庄镇进行试点,相信乡镇的面貌很快会有大的起色。要进行政策、制度创新,破除制约农村剩余劳动力转移的体制性障碍。 　　(二)产品低层次趋同,造成结构性过剩,价格偏低导致农民收入锐减。 　　农民人均纯收入来自种植业的就占到80%。小麦、玉米、花生是我镇的传统优势大宗作物,由于国家粮、棉、油价格的调整,使这些农产品出现了结构性过剩。 　　(三)农产品价格与农民收入脱节越来越严重。 　　近年连续出现丰产不丰收的现象,一些有实力的经销商或者投机商人囤积居奇,造成一些农产品价格持续走高,比如大蒜、绿豆、生姜等等,但是农民收入并没有得到提高。 　　(四)农业和农村投资不足。 　　长期以来,国家对农业和农村投入总量严重不足,欠账较多。自1998年中央决定实施积极的财政政策以来,国家大幅度增加了农业基本建设投入,1998―2001年,共计安排农林水利和生态环境建设国债1400多亿元,约占同期国债投资总规模的28%。 　　(五)非农产业发展滞后,非农业收入在纯收入中的比重较小。 　　乡镇企业,个体私营企业及二、三产业发展相对滞后,70%的农民都在从事第一产业的种植业,并且是粮食作物的生产,而发达地区农民的收入80%多来自非农业产业。 　　(六)农民文化素质偏低,知识和技术的掌握赶不上时代的变化,直接或间接地影响了农民收入的增长。 　　目前,农村人口文化素质总体水平还不高,对新事物、新技术的接受速度较慢,获取信息门路少,以致种田技术和管理水平都跟不上时代的发展,要调整结构,又苦于不懂技术,不会管理。因而,只能继续在传统农业的水平上经营运作,很难有大的起色,收入难有较大的突破。 　　可见,影响农民收入增长的原因很多,有体制和政策的因素,也有小农经济与市场经济的矛盾、农民素质偏低、农业生产资料价格等方面的原因。过去行之有效的通过增加农产品产量、提高农产品收购价格来增加农民收入的办法现已明显失效,从根本上解决农民增收困难的问题须有新思路:既要从国内外市场需求方面有效拉动农业增长,更要大力推进农业和农村经济结构的战略性调整,改善供给,提高农业和农村经济发展的质量;既要根据制度环境和市场环境的变化,调整乡镇企业发展战略,又要改革城乡分割体制,加快城镇化进程;既要稳步推进税费改革,减轻农民负担,又要建立起根据基础教育、基本医疗卫生服务等基本需求向农村贫困地区确定转移支付的制度;既要充分调动农民发展农业的积极性,又要从总体上调整农业与国民经济的关系,加强财政对农村经济的扶持力度,增加对农业和农村基础设施的投入,改进农村金融服务,为农业和农村经济发展提供有力支撑;既要依法确保农村土地承包关系的长期稳定,又要进一步推进农村的制度创新,把农业和农村经济纳入社会主义市场经济的轨道。 　　二、增加农民收入的对策和建议 　　(一)首先要提高农民素质。 　　封建落后的“小农”思想观念的束缚还没有彻底摆脱,旧的传统风俗习惯成为农民走向现代化的思想障碍。在全国4.6亿农村劳动力中,文盲半文盲高达22%,仅有小学文化程度的仍占45%之多。文化素质低下所带来的是科技知识的缺乏,严重地制约了农村经济的发展。农民都是父业子承,在生产上多为行家里手,但在经营中多数是“门外汉”,在市场经济条件下,时常为“种什么、怎么销”而发愁。因此加大农村教育产业的投资力度,提高农民的人力资本。政府应加大教育产业投资力度