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成人教育治理研究现状及发展动向论析 　　【摘 要】2015年，《成人教育学刊》对成人教育变革的关注主要体现在研究主题、研究方法、第一作者来源等方面。在成人教育治理问题上，2015年《成人教育学刊》以碎片化切入的方式，从不同角度探究成人教育治理法治化、成人教育治理过程、基于MOOC语境下的成人教育治理，以及成人教育治理目标等问题。可以预见，未来成人教育治理问题研究仍然绕不开对成人教育为谁办、为什么办、怎么办三个问题的追问，在此基础上方能进一步探寻成人教育治理内涵、标准、范式等问题。 　　【关键词】成人教育治理；研究现状；发展动向；成人教育学刊 　　【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2016）12-0015-04 　　一、问题提出 　　新中国成立至今的60多年，成人教育因其顺应社会发展的现实需要，遵循成人教育发展的基本规律，成为中国特色社会主义教育发展道路上的一个亮点，尤其是电大教育、扫盲教育等取得的成绩，更为世人瞩目。可以说，我国的成人教育是在教育资源供给严重不足，人才需求十分强劲的背景下逐渐发展起来的，为缓解教育资源相对短缺与人民群众教育需求旺盛这一矛盾做出了积极贡献，为社会主义现代化建设培养了大批下得去、用得上的优秀人才。但进入新世纪以来，我国的成人教育发展并不乐观，学界出现了消亡论、转型论等学术观点，在现实中成人教育机构也在进行走向社区教育、开放教育、职业教育的实践探索。 　　事实上，成人教育变革本身始终是在回应为谁发展、发展什么、怎么发展三个核心问题，只有遵循成人教育规律、准确把握成人教育功能，成人教育办学优势才能得到彰显。在新的历史时期，成人教育需要在教育治理现代化语境统领下，正视成人教育发展变革的主体、内容、方向等问题。人大复印报刊资料《成人教育学刊》是长期关注成人教育研究，推进成人教育改革的重要刊物和平台，从《成人教育学刊》的转载选题和内容能够管窥成人教育变革的亮点和动向，因此，我们基于2015年《成人教育学刊》论文转载情况分析成人教育治理的研究现状和未来走向具有可行性，也有现实意义。 　　二、2015年《成人教育学刊》论文转载情况分析 　　2015年，《成人教育学刊》对成人教育变革的关注颇为明显。在研究主题方面，涉及成人教育、终身教育、MOOC、开放大学、继续教育、社区教育、学分银行、农民教育、老年教育、自学考试、企业教育、在线教育等诸多选题（见图1），研究内容较为丰富。 　　在研究方法方面，多以定性研究方法为主，包括图示法、比较法、统计法、调查法、文献法、访谈法以及个案法等（见图2），研究方法多元化趋向明显。 　　在作者方面，2015年《成人教育学刊》第一作者来源渠道更加多元化。教育研究机构如中国教育科学研究院、北京教育科学研究院、天津教育科学研究院，师范类院校如北京师大、南京师大、华东师大、华南师大、四川师大，普通高校如北京大学、清华大学、宁波大学、河北大学、山西大学、浙江工业大学、华东政法大学、武汉理工大学以及湖北大学等均关注了成人教育发展变革动向，成人教育研究质量明显提高。值得一提的是，成人高校作为成人教育的主要实践平台，2015年对成人教育研究关注也日益增多，2015年《成人教育学刊》共有11个第一作者来自各地广播电视大学（见表1），成人教育机构因其所具备的成人教育实践优势，逐渐掌握了成人教育研究的主动权。 　　三、2015年《成人教育学刊》对成人教育治理问题的关注 　　成人教育治理现代化问题具有特殊性和复杂性，相比其他教育领域，成人教育治理问题还极少被人系统提及。即使十八届三中全会对政府治理现代化目标进行明确之后，在教育治理体系和治理能力现代化推进的大背景下，成人教育治理的相关研究也只有杨丹宇《公共管理视域下成人教育治理中的政府失灵探析》（《职教论坛》2012年第1期），以及张娴《高校成人高等教育内部治理制度建构研究》（《成人教育》2014年第7期）等少数几篇文章。2015年，成人教育治理问题虽仍未被广泛关注，但相关研究已经呈现出鲜明的成人教育治理现代化倾向，值得我们关注，这主要体现在以下一些方面： 　　1对成人教育治理法治化的关注 　　黄欣和吴遵民从国内地方成人教育立法背景的梳理、国际成人教育立法理念的追溯与解读，以及具体立法涉及的重要条款分析，对正在酝酿讨论的国家终身教育法的立法思想与法律框架进行深入探讨。[1]而李洁通过对美国老年教育立法的研究，提出我国应借鉴美国老年教育立法经验推动老年教育立法保障。[2] 　　2对成人教育治理过程的关注 　　对成人教育治理过程的关注，回应的是成人教育应该怎么办的问题。当前，学界认为学分积累与转换、学习成果认证与互认成为成人教育治理过程中的关键环节。有学者提出，学分银行制度旨在实现成人教育过