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我国PPP项目融资困境与对策建议 　　摘要：随着我国经济的持续发展，在最近几年当中，PPP融资模式开始在我国得到大规模的推广和普及，其应用范围也呈现逐年递增的态势。基于此，强化对PPP融资模式的理解和认识，并对使用PPP融资模式过程中潜在的可能发生的风险进行了解，能够帮助企业有更好的发展前景，并且对于PPP融资模式在中国的推广，有更好的指导作用。 　　Abstract： With the sustainable development of Chinas economy， in recent years， PPP financing model began to be popularized in China， and its application range is also increased year by year. Based on this， to strengthen the understanding of PPP financing model and the potential possible risks in the process use of PPP financing model can help enterprises have better prospects for development， and has a better guiding role for the promotion of PPP financing model in China. 　　?P键词：PPP融资模式；应用范围；处理措施 　　Key words： PPP financing mode；application scope；processing measures 　　中图分类号：F038.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）32-0051-02 　　0 引言 　　所谓的PPP模式也就是公私合伙制，在这种模式下，政府部门和社会资本属于合作的关系，通过合作方式各自为新城市建设提供良好的策略，风险共担、收益共享，从而让公共产品和服务更好。我国学者从上世纪八十年代就展开了对PPP模式的探索，我国在1995年发改委正式批准实施了第一个BOT试点，之后经过了一段时间的发展，克服了诸多的困难，我国境内发展了几个良好的地区，后经进一步发展促使该模式覆盖了超过1000个项目，其中包括能源、通信、水资源等诸多方面。PPP模式不管是发展数量还是发展体量都有着十分迅速的发展速度，并且目前仍在持续发展中。 　　1 关于PPP融资模式的概念 　　PPP是英文单词Public、Private、Partnership的缩写，直接翻译过来的意思是私人部门与和公共部门之间建立的合作伙伴关系。从PPP融资模式的含义来讲，截止到目前为止，全球范围内的专家、学者以及机构组织都没有对其进行统一的含义界定。本文凭借对有关学术文章的查阅后发现，世界范围内多数研究人员对PPP模式的认识理解，大致可以分成广义和狭义两种类型。但是大陆研究人员对于广义PPP模式与狭义PPP概念的理解仍然存在有分歧。部分研究人员认为，广义PPP模式指的是公共部门和私人部门进行投资合作的一种融资关系，经过详细的划分，可以分成诸如BT模式、BOO模式、TOT模式、BOT模式等等；狭义的PPP模式则是最近几年当中由美国为首的西方发达国家为了针对BOT模式、PFI模式的缺陷，而进行研究探索的一种新的合作模式，即社会资本与政府进行合作，为提供公共服务或公共产品而构建的全方位合作关系。这种合作方式和传统的诸如BOT融资模式存在巨大的差异。另外一种理解与前文理解的观点正好相反。 　　在中国政府所颁发的针对指导PPP模式发展的法律法规政策文件当中，实际上并未针对PPP融资模式的概念进行详细论述，只是间接分析了PPP融资模式和其他融资模式所存在的差异，并且又将BOT融资模式划分到PPP融资模式的概念当中，所以，相关研究人员时很难分清中国政府对于PPP融资模式的理解属于狭义还是广义的。按照本文的观点，中国的PPP融资模式重点在于凭借社会资本来处理社会公共物品、公共基础设施以及资金上所存在的不足，倡导社会资本和政府资本之间的平等统一（进行利益和风险的共同承担）。 　　2 PPP模式的基本特点 　　第一，对于工程来说，相关的投资人员和管控人员的主要合作关系在整个项目建设的过程中一直都是存在的； 　　第二，要想保证工程项目建设过程中避免产生风险分配的问题，就需要在工程建设的起始时期，对资金的收集问题进行关注，保证目标的实现； 　　第三，对于个体以及相关的政府部门来说，能够取长补短，对自身的缺点进行反省； 　　第四，能够保证工程项目资金的节省，进而对工程的整体造