中国新型农村社会救助体系问题研究 ——以山东寿光市为例-research on the new rural social assistance system in china —— a case study of shouguang city in shandong province.docxVIP

III III 关于学位论文原创性和使用授权的声明 本人所呈交的学位论文，是在导师指导下，独立进行科学研究所取得 的成果。对在论文研究期间给予指导、帮助和做出重要贡献的个人或集 体，均在文中明确说明。本声明的法律责任由本人承担。 本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文的规定，同意学 校保留和按要求向国家有关部门或机构送交论文纸质本和电子版，允许论 文被查阅和借阅。本人授权山东农业大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存 论文和汇编本学位论文，同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文 收录到《中国学位论文全文数据库》，并向社会公众提供信息服务。 保密论文在解密后应遵守此规定。 论文作者签名： 导 师 签 名： 日 期： 目 录 中 文 摘 要 I Abstract III 1 绪论1 1.1 研究背景及意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义 2 1.2 国内外研究现状 2 1.2.1 国外现状 2 1.2.2 国内现状 3 1.3 研究内容与研究方法 5 1.3.1 主要研究内容 5 1.3.2 采用的研究方法 6 1.4 创新点与不足 6 1.4.1 论文的创新之处 6 1.4.2 论文的不足之处 7 2 相关概念和理论基础 8 2.1 相关概念 8 2.1.1 社会救助 8 2.1.2 农村社会救助 8 2.2 理论基础 9 2.2.1 资源配置理论 9 2.2.2 选择理论 9 2.2.3 福利经济学的公共选择理论 10 2.2.4 马斯洛需求层次理论 10 3 中国农村社会救助体系的发展历程 11 3.1 中国古代的社会救助思想与行为 11 3.2 建国后中国农村社会救助制度的发展演变 11 3.2.1 建立时期 11 I II II 3.2.2 发展与衰退时期 12 3.2.3 改革时期 12 3.3 当前中国社会救助体系的总体框架 14 4 寿光市农村社会救助体系发展现状与问题分析 15 4.1 寿光市基本情况 15 4.2 寿光市农村社会救助体系的发展现状 15 4.2.1 寿光市农村最低生活保障制度发展情况 16 4.2.2 寿光市农村五保供养制度发展情况 18 4.2.3 寿光市农村自然灾害救助情况 18 4.2.4 寿光市农村扶贫救助情况 19 4.2.5 寿光市农村医疗救助情况 20 4.2.6 寿光市农村教育救助情况 21 4.2.7 寿光市农村法律援助情况 22 4.2.8 寿光市农村住房救助情况 22 4.2.9 寿光市农村社会互助情况 22 4.3 寿光市农村社会救助体系存在的问题分析 23 4.3.1 农村社会救助相关法律法规不健全 23 4.3.2 农村社会救助管理体制不完善 24 4.3.3 政府投入资金总量远远无法满足社会救助需求 25 4.3.4 农村社会救助标准普遍偏低 26 5 完善寿光市新型农村社会救助体系的对策 29 5.1 农村社会救助相关法律法规不健全的解决对策 29 5.1.1 强化农村社会救助法制化建设 29 5.1.2 完善现行农村社会救助相关法律法规 29 5.2 农村社会救助管理体制不完善的解决对策 30 5.2.1 明确各单位在社会救助工作中的分工负责 30 5.2.2 重视农村社会救助队伍服务能力的提升 31 5.3 政府投入资金总量不能满足社会救助需求的解决对策 31 5.3.1 强化财政作为农村社会救助资金来源的主体作用 32 5.3.2 通过支持慈善事业发展促进救助主体的多元化 32 III III 5.4 农村社会救助标准普遍偏低的解决对策 33 5.4.1 整合各相关救助部门的资源 33 5.4.2 适时提高救助补贴和救助标准 33 6 结论34 参 考 文 献 36 山东农业大学硕士学位论文 山东农业大学硕士学位论文 I I 中 文 摘 要 改革开放三十余年至今，我国社会取得了不断进步，国民经济的发展速度令世界 瞩目，然而我国农业大国的基本国情决定了我国农村人口众多，且农村经济发展和各 项制度建设相对滞后和缓慢。在我国农村地区，有着数量庞大的贫困人口，各类型的 农村发展问题已经成为了当前我国城镇化进程中的主要阻力。在众多的农村发展问题 中，社会救助问题较为突出，相关制度和体系的建设严重滞后，很多农村人口依靠自 身力量是无法确保维持最低生活水平的。随着我国各级政府日益关注三农问题，农村 社会救助体系在建设和完善过程中出现的问题和不足值得我们研究，并采取解决和完 善对策。 本文立足于当前我国农村社会救助体系的发展现状，以山东省寿光市为研究对 象，在调查研究和数据总结的基础上对其农村社会救助现状、问题进行深入的分析， 在此基础上有针对性地提出完善对策。主要研究内