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当前民营经济发展现状存在问题及对策 　　摘要：民营经济经过30多年的快速发展，已逐步成为国民经济成分中最具活力的组成部分并呈现出蓬勃发展的良好势头，但民营经济的发展并非一帆风顺，经历了很多的曲折和波动，目前还面临着融资困难、成本剧增、地方保护等诸多困境，亟需政府出台政策破解难题。 　　关键词：民营经济；发展瓶颈；政策环境 　　随着我国改革开放的不断深入，民营经济从公有制经济的“有益必要补充”到社会主义市场经济的“重要组成部分”，其发展经历了从小到大、从弱到强，从政府限制发展到提倡和鼓励发展的曲折历程，已逐步成为推动国民经济增长的重要力量。本文以江苏省盐城市为例，通过梳理当前民营经济发展现状，剖析其发展过程中存在的问题，结合盐城市民营经济发展实际，提出有针对性的对策建议。 　　一、盐城市民营经济发展现状 　　1.经济总量不断扩大。2012年，盐城市民营经济实现增加值2077.92亿元，是2005年的3.3倍，占全市GDP的比重为66.6%，比2005年提高了4.2个百分点。从产业看，第一产业实现增加值195.25亿元，比2005年翻了一番，占全部经济的比重为42.8%，比2005年提高0.4个百分点；第二产业实现增加值1141.91亿元，是2005年的3.2倍，占全部经济的比重为77.5%，比2005年下降3.6个百分点；第三产业实现增加值740.76亿元，比2005年提高3.3倍，占全部经济的62.2%，比2005年提高10.8个百分点。 　　2.主体活力不断增强。2012年，盐城市工商登记注册民营企业和个体经营户数600047个，是2005年总户数的3.4倍，年均增长19.1%。其中，民营企业121604个，年均增长25.5%；个体经营户478443个，年均增长17.9%。民营经济注册资本（金）4487.72亿元，是2005年的15.6倍，年均增长48.1%。其中，民营企业注册资本（金）由2005年的262.03亿元提高到2012年的3656.17亿元，年均增长45.7%。民营企业户均注册资本也由2005年的104.63万元提高到2012年的300.66万元，年均增长16.3%。 　　3.税收贡献日益突出。民营经济的快速发展，为江苏省与盐城市均创造了大量的财富，增加了税收收入。2012年，盐城市民营经济完成税收收入292.09亿元，比2005年增长6.5倍，占全部税收收入的比重达68.9%，比2005年提高10.4个百分点。其中，私营个体经济完成税收收入146.50亿元，比2005年增长6.7倍，占全部民营经济税收收入的比重为50.2%，占全部税收收入的比重为34.4%。从税种看，增值税67.51亿元，营业税86.73亿元，企业所得税34.88亿元，占全部税收收入的比重分别为62.8%、88.2%和56.7%。 　　4.吸纳就业能力明显增强。就业是民生之本、安国之策、稳定之基。盐城民营经济发展为社会创造了很多就业机会，有效地缓解了社会就业压力。2012年，盐城市民营企业共吸纳就业人员198.95万人，比2005年增加127.67万人，年均增加18.24万人，占全社会从业人员的比重为44.4%，比2005年提高22个百分点，年均提高3.1个百分点。浩浩荡荡的民营经济从业队伍既是社会劳动力的蓄水池，也是维系社会稳定的稳压器。 　　5.民营商业蓬勃发展。从消费品市场看，民营经济也保持了蓬勃的发展势头，商品销售额稳步增长。2012年，盐城市民营批发零售贸易业实现销售额3406.68亿元，比2005年增长4.8倍，年均增长28.5%。其中，零售额299.54亿元，年均增长18.8%；批发零售贸易业和住宿餐饮业共实现零售额959.56亿元，占全市社会消费品零售总额的比重为93.8%，比2005年提高0.1个百分点。 　　二、当前民营经济发展中存在的主要问题 　　近年来，国家积极创造有利于民营经济发展的宽松环境，但由于历史欠账较多和体制局限等因素，民营经济在快速发展中还存在一些制约发展的瓶颈问题，长期悬而未决。 　　1.政策门槛有待降低。2005年2月29日，国务院“非公36条”正式公布，其主要内容是放宽非公有制经济市场准入，允许非公有资本进入垄断行业和领域等。“非公36条”的出台曾给民营经济的发展带来了无限希望，然而配套措施没有落实到位，行业垄断没有完全打破，使民营企业深陷“上面放，下面望，中间制造顶门杠”的尴尬处境。近年来，盐城市民营经济产业布局不合理，民营企业大多集中在批发零售、餐饮娱乐、工业制造和居民服务等科技含量不高的传统行业，关系国民经济命脉和国家安全的行业如电力、石油、铁路、民航及第三产业中的金融、交通运输业、邮电通信等大部分尚处公有制经济垄断和半垄断状态。 　　2.融资渠道过窄。近年，国家先后出