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当前江苏自主创新主要问题及对策 　　摘 要:当前江苏自主创新还存在核心技术少、研发能力薄弱、自主知识产权缺乏、产学研结合机制不紧密等瓶颈约束。本文针对这些问题,就如何加快和提升江苏自主创新能力提出对策建议。 　　关键词:江苏;自主创新;问题;对策 　　中图分类号:F127 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2010)04-60-02 　　 　　一、江苏自主创新存在的主要问题 　　2009年江苏人均GDP超过6400美元,已进入工业化中后期。面对资源、环境约束加剧,国内外竞争日趋激烈,科学技术加速发展的形势,江苏必须走创新主导的科学发展道路,以创新破解发展难题,争创发展新优势。尽管江苏是我国的科技大省,自主创新在国内一直走在前列,对经济发展的推动作用日益明显,但从目前江苏自主创新体系与能力建设角度看,还存在着不少问题,主要表现在以下几个方面: 　　1、核心技术掌控能力不强 　　虽然近年来江苏在核心技术方面局部取得了一些进展,但总体上讲,江苏产业中的核心技术少,研发能力薄弱,位居高端的重大产品几乎没有自主专利和核心技术。以居我省高新技术产业前三位的电子信息产业、装备制造产业、新材料产业为例,在电子信息产业中,笔记本电脑、平板显示是我省电子信息产业最重要的两大主导产品,但这两大主导产品几乎全是外资企业生产。在装备制造产业中,其控制系统、动力系统等高附加值的核心部件几乎都依靠进口。在新材料产业中,全省电子信息产业发展所需的最大配套材料仍主要依靠进口,特别是一些处于产业上游制约环节的战略性材料几乎都不能自主生产。由于缺少拥有自主产权的核心技术,江苏不少行业存在产业技术空心化的现象,成为江苏产业进一步发展和进入国际市场的瓶颈。 　　2、政策法规不到位 　　江苏目前很多促进自主创新的政策法规还存在缺位、难以“落地”的问题。主要表现在:在促进自主创新的税收政策方面,一些支持企业自主创新的优惠政策并未落到实处。如“加计扣除”,由于税务部门对技术开发费用的认定极为严格,企业实际享受到的税收优惠很少,弱化了税收对科技产业化的引导作用。在知识产权保护方面,虽然近年来江苏出台了一系列促进和保护知识产权的政策性文件和法律法规,但知识产权保护的政策导向性仍然不够强,而且相关政策、法规之间彼此缺乏有机联系,知识产权保护的信息化建设也有待加强。 　　3、支持创新的投融资体制欠发达 　　创新的一大特点就是高风险,对创新资金的依赖性很强。江苏的投融资体制还存在诸多问题:第一,创新资源和创新行为错位的现象突出。由于过去财政一般实行的是对科研机构和科研人员的一般支持,而不是对项目的重点支持,缺少对科研经费使用的过程监控,使得政府大量科研经费没有发挥出应有的作用。第二,资金来源渠道单一。银行对创新项目如何评估缺少必要准备,创新信贷远远不能满足企业创新资金的需求。江苏风险投资公司和风险投资基金发展不快,社会创新资金的筹集远不能满足市场的需求。第三,科技型中小企业极难得到创新资金。根据国际经验,科技型中小企业是最有创新动力,创新最活跃的部门。而江苏的科技型中小企业融资非常困难。据调查显示,江苏80%的科技型中小企业存在资金困难,融资难位居其企业发展困难的首位。江苏74.3%的科技型中小企业主要依靠为数不多的自我积累资金发展,资金不足大大限制了他们创新能力的发挥。 　　4、产学研结合机制不紧密 　　理想的创新体系应该是企业、高等院校和研究机构――产学研三位一体,而不是彼此孤立,各自为战。目前,江苏产学研合作还缺乏有效结合,企业与高校院所的产学研合作主要停留在技术转让、项目合作、人才培养、委托开发等较低层次的合作上,而共建研究开发机构、共建科技工贸一体化的经济实体的长期稳定的合作较少。企业与高校院所尚未形成协调的利益驱动和分配机制以及合作过程中产生的知识产权权属不清是造成产学研合作不紧密的主要原因。由于产学研缺乏有效的结合,尽管江苏是我国高水平科技成果产出较多的省份之一,但其科技成果转化率却相对比较低,真正能形成产业化的成果的只有10%左右,产业规模经济效益不足6%,大量的科技成果留存于科研院所,无果而终。与此同时,众多企业则受困于缺乏扩大生产所需的技术,特别是高新技术,导致了创新资源使用的低效和产业发展动力的缺乏。 　　5、社会服务体系薄弱 　　社会服务体系包括专业的科技中介服务机构、风险投资评估机构、会计师和律师事务所等。目前江苏的社会服务机构尤其是科技中介服务机构大都业务规模小,服务内容单一,市场开拓能力差,究其原因主要还是缺乏专业人员。为科技创新类投融资提供中介服务需要具有技术、金融、营销、法律等专业知识的复合型人才来承担,江苏大部分从业人员知识背景却比较单一,缺乏相关的从业经验和技能。受从业人员的素质所限,多数社会服务机构只