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影响失地农民基本养老保险筹资机制各要素关系分析 　　摘要：随着我国城市化步伐的不断加快，失地农民养老问题逐渐凸现出来，成为近年来广大学者不断关注的问题。而对于失地农民养老保险筹资机制的研究还不是很多，文章确定了影响失地农民养老保险筹资机制的内在因素有：经济发展水平、消费者价格指数、社会平均工资、在岗职工平均工资、最低生活保障、养老金待遇水平等六个方面。并运用spss16.0统计软件，结合大连地区实际情况对这些要素进行了描述性分析和相关关系分析，并得出相关结论。 　　关键词：失地农民；养老保险；筹资机制 　　中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-12-0002-2 　　 　　1 养老保险筹资机制概念 　　机制是引起和制约事物运动、变化、发展的内在结构和作用方式，包括事物内部各个因素的相互作用形式，功能作用的程序和变化的奇迹等。养老保险筹资机制是指在养老保险资金筹集过程中，为了提高养老保险金筹集的效率、降低资金筹集成本和管理中的费用，由养老保险管理者制定的一整套制度规则和安排。养老保险筹资机制反映了养老保险资金筹集的内在机理与制衡，是形成养老保险资金的前提和基础。一个完整的养老保险筹资机制应该包括参保对象、筹资模式、筹资渠道、分担比例、筹资标准等几个部分。而且这些要素都不是独立存在的，相互之间互相制约、互相影响。 　　2 当前失地农民养老保险筹资机制存在的问题 　　失地农民养老保险筹资机制的建立和完善是一个复杂的系统工程，是由多个内在因素影响和制约的。而目前已经实施的各种失地农民养老保险筹资机制存在着明显的差异，碎片化现象比较严重。而这其中养老金的待遇水平的确定是最为关键的内容，目前我国还没有比较成熟完善的做法，没有统一的标准和尺度。为了使失地农民养老保险待遇水平能够保障其基本生活，待遇标准的确定不能一成不变必须根据社会经济生活的变化相应调整[1]。现行对失地农民养老保险制度的设计，一般是按照社会平均工资水平的调整或社会经济水平的发展来做相应的调整的，是一种比较笼统，缺乏针对性的政策，待遇水平的调整有很大的随意性和盲目性，没有对具体影响经济的各项指标结合起来，采取一刀切的办法，缺乏科学准确的测算方法，没有具体的可参考的可操作的指标或者标准体系，从而无法保证失地农民养老金待遇水平能与经济发展社会经济发展水平相适应。 　　3 影响失地农民养老保险筹资机制的要素分析 　　在我国特殊的城乡二元经济结构的背景下在城镇地区的居民的基本养老保险制度已基本建立。但是对占全国人口近60%的广大农民养老保险制度刚刚处于起步阶段，对于失地农民基本养老保险也是在近十年被广大学者们逐渐关注起来的，覆盖面比较低，各个地区之间的差距比较大。在西方发达国家，公民享受着较高的养老保险待遇，国家成为养老保险资金的主要承担者[2]。结合我国实际情况，对比城镇居民养老保险和新型农村养老保险筹资机制，确定出影响失地农民养老保险筹资机制的内在因素有：经济发展水平、消费者价格指数、社会平均工资、在岗职工平均工资、最低生活保障、养老金待遇水平等六个方面。 　　3.1 经济发展水平 　　经济发展水平是开展各项经济活动的基础，是社会保障事业得以顺利进行的基本保障和物质基础。社会保障水平在一定程度上要受经济发展水平的制约，一般经济发展水平越高，社会保障水程度也越高；反之亦然。在大多数西方国家中一般把社会保障总支出占GDP的百分比作为反映国家或地区的经济资源用于提高社会成员的社会保障待遇水平的程度[3]。所以本文将国内生产总值（GDP）作为反映经济发展水平的指标进行分析。 　　3.2 消费者价格指数（CPI） 　　消费者价格指数（CPI）作为反映经济发展水平的另一重要指标，是反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，又是衡量通货膨胀水平的关键指标。养老保险筹资机制中缴费与待遇水平的测定，不仅要考虑货币的名义价值，还要深入考虑其实际价值，考虑当期的货币购买力水平，不至于使养老保险基金出现收不抵支的现象和社会成员享受的待遇水平不能保障其正常的养老保障水平。 　　3.3 社会平均工资 　　社会平均工资是由一个国家或地区在一定时期内全部职工工资总额除以这一时期内职工平均人数所得，社会平均工资可以反映出该地区在这一时期的工资水平和生活水平，为各单位为员工计算报酬、保险、赔偿等问题提供参考。 　　3.4 在岗职工平均工资 　　根据现行的统计制度，在岗职工工资的统计对象包括国有单位、城镇集体单位、联营经济、股份制经济、外商投资经济和港澳台投资经济单位，而私营企业和个体工商户不在其范围之内。这些单位在一定时期内直接支付给本单位职工的全部报酬总额除以单位的年内或季度内平均职工人数即得到在岗职工平均工资。工