征地拆迁档 案办法起草说明.docVIP

_PAGE ２_ 《成都市征地拆迁档案管理办法》起草说明 为规范和加强全市征地拆迁档案管理，确保征地拆迁档案的完整、准确、系统和安全，提升档案管理工作水平，更好地维护人民群众利益，为城市建设、经济发展与社会和谐稳定服务，制定《成都市征地拆迁档案管理办法》。 一、制定依据: （一）中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的意见》（成委发【2015】23号） （二）《中华人民共和国档案法》及《〈档案法〉实施办法》 （三）《国家土地管理局关于印发县级土地管理档案分类方案（试行）、土地管理档案案卷构成的一般要求的通知》（[1991]国土[办]字第41号） （四）《成都市征地补偿安置办法》（成都市人民政府第78号令） 二、制定过程 该项工作于2013年底启动，2014年成都市档案局与市国土资源局协同工作，先后到金牛区征地办、成华区、锦江区国土资源分局、新津县国土资源局调研征地拆迁档案工作，并两次召开全市性的工作座谈会。2015年9月召开全市征地拆迁档案工作研讨会，参加人员有各区(市）县国土资源局、征地办分管征地的负责人和档案工作人员，对征地工作流程、文件材料构成、归档管理进行调研，听取基层管理人员意见。2015年12月形成初稿；2016年上半年分别征求修改意见，2015年8月经修改形成正文。 三、主要内容： （一）长期以来，征地拆迁档案工作没有统一的规范和标准。征地所涉单位、部门众多，造成文件材料分散，文件材料收集不齐全完整，归档不及时，多数档案尚未整理，在档案管理方面基本上处于无序状态，存在档案安全隐患。 （二）征地拆迁档案对监督征地工作规范运作，解决征地上访、征地纠纷，维护被征地人民群众利益，促进社会和谐稳定，服务民生和社会经济发展，具有重要的作用。目前档案利用频繁，由于管理跟不上，利用效果打折扣，无法适应新形势下档案工作的要求。 （三）《办法》对各征地实施主体在文件材料的形成、收集、归档整理、档案的移交、保管利用等方面的责任作了明确的规定。 （四）《办法》对文件材料的归档范围、档案分类、保管期限划分、档案整理质量提出明确的标准和具体要求。 （五）《办法》明确了对征地拆迁档案管理中出现的违法违纪行为进行追责，对征地拆迁档案工作中做出成绩的单位和个人进行表彰和奖励。 经 科 处 2016年8月日