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探析代建制下政府投资项目财务管理 　　摘要：提高代建制下政府投资项目的工程质量，充分发挥代建制在政府投资项目的财务管理作用应根据投资项目财务管理的有关制度，创新确保函保证金的管理模式，加强工程投资项目财务管理。 　　关键词：代建制；政府投资项目；财务管理 　　中图分类号：F285 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2015）06-0139-02 　　代建制政府投资项目具有财务规模旁大、专业化程度及高的外部性等特征，同时大都基本属于国家设施建设体系，关系着国民经济的不断发展。我国政府投资项目财务管理在代建制模式下得到了很充分的发展，但政府投资项目还是存在很大的隐患。 　　一、代建制的含义和特点 　　（一）代建制的含义 　　单位作为待见项目单位，投资项目单位负责全面性的非经营性质政府投资项目招标，例如，施工设计、勘察地形和采购材料等全面过程，严格执行政府投资项目和质量工程制度。代建制具有优先性能，能使居多方法为一体化的模式体系，能起到很好地相互约束的投资管理方式。 　　（二）代建制的优点 　　一是可以提高政府投资项目管理水平的制度，在实行代建制项目管理时发现问题会及时进行处理，既保证了代建制度在政府投资项目的顺利实施；二是能使代建制单位加强管理体系，因此来提高代建制政府投资项目的管理技术水准。建立一个自行确认的投资项目单位，其代建制管理费用也由同级相关部门根据具体内容和要求来定位。按照不同层次的财务规章制度管理标准来要求投资项目管理的每一个人。实践代建制的管理费用有高低之分不同，一些明显的项目管理机构的运用费用有着不合理的现象，缺乏领导的统一性，这样是不利于未来发展的壮大的。 　　（三）政府投资项目财务管理行为比较规范，可以控制腐败 　　通过加强对代建制下政府投资项目财务管理的审核，强化了对代建制的应用设计单位以及提供材料的管理者进行监督管理，并且以总结对其给予评价也是直接关系到企业的利益名声，所以针对相关的单位在政府投资项目管理中要严格遵守规章制度。要想利益达到最大化就要保证工程质量的按时完成，在领导的监管下，各个单位要竭尽全力的去完成手中的工作并且保证按时顺利进行。 　　二、代建制政府投资项目财务管理费用控制不严格 　　一是代建制下政府投资建设项目管理费用是以专业的项目审批部门批准的项目总预算为基数，计算的总额度为控制区数，包括临时工的工资、劳保一部分支出、办公费用、差旅交通住宿费等，但是很多代建单位未能严格按照国家各项基础建设财务管理规定合理核算和使用。而且又因为代建制单位所执行的基建财务管理项目没有对具体金额的预算做出具体的相关审核，比如项目考察费用、业务费等，很多费用没有统一的收费标准，使建设单位在实际开展的工作中是很难控制的，从而常常造成超出预算的范围。 　　二是代建制下政府投资项目的财务管理基础处于工作薄弱中，会计核算不合理代建制单位一般注重项目投资建设、工程质量设施、建设程度，不注重内部的财务管理问题，财务管理制度有漏洞、不完善，监督约束力完全失控。由于代建单位是新设立的单位组织，财务人员缺乏从事相关工作的经验，核算的结果不统一，未按照财务管理的基本设备核算，比如以下几点 ：一是在工程建设成本中支出与工程无关的费用 ；二是长期挂钩往来账在支付工程款当中，致使施工单位缴税费用不及时；三是整理档案不及时或不完善等一些小细节问题要多在行动时注意，尽量规避掉。 　　三是对确保函、保证资金管理的轻视，资金效益预算失常。目前，政府投资代建制单位政府项目居多，基本建设项目的时间跨越度都比较大，保证金的缴款单位组织也较多，金额数量大，停留在代建制单位的时间较长，由于很多代建单位在设施建设过程中，对确保函、保证金管理不重视，存在着内部投资管理失控和低效果的不良现象。有的工程质量施工还未等到验收报告，确保函已经就已到期等等，给建设工程投资项目带来极大的隐患。而且长期以大额的保证金停留在代建制机构的单位，不会有很好的发挥资金意义。 　　四是不能按照原规定及时办理竣工及财务抉择手续。由于竣工财务决算是在工程投资项目完成后进行的，资产已完全实际运行并已投入使用，工程款项已经基本完全了结，没有资金和进度的施压，许多代建单位对竣工财务管理决算重要性和必须化还是不够具体到位，重工程建设投资进度，轻工程竣工财务预算。在同时，出现下列这两种情况时 ：一是对建设单位机构办理竣工财务决算的不合理，没有制定较强的奖惩约束自身能力；二是对年度决算办理计划安排以及日常监督制度管理模式的不完善。这样基础建设建支出不仅扩大了许多范围，且对固定资产也是具有一定的影响。 　　三、对加强政府投资项目财务管理的对策和建议 　　（一）根据投资项目财务管理的有关制度做好管理工作 　　1.政府投资项目代建制单位为了完成基