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探讨水利工程建设中监理方管理存在问题及对策 　　【摘 要】目前国家对民生水利工程投入越来越大，水利工程建设越来越多，也越来越重视对它的管理。但是，水利工程的管理过程中诸多方面有待提高，监理在工程建设中充当不可或缺的角色，研究如何加强水利工程的监理的管控，更大发挥监理工作具有重大的意义。本文着重探讨在水利工程建设中监理方管理存在的问题及对策，希望对对水利工程建设管理起到作用。 　　【关键词】水利工程建设；监理方管理；问题及对策 　　前言 　　近年来国家经济持续发展，城市工业及生活用水需求加大，一些大型水利工程纷纷开工建设，以解决区域性缺水，如南水北调工程、贵州黔中水利枢纽工程、贵州夹岩水利枢纽工程、西藏拉洛水利枢纽及配套灌区工程等，水利工程建设越来越多，当下处于建设高峰期。 　　1 监理的重要性 　　我国的建设工程监理制于l988年开始试点，至今近30年经验证明采取工程监理制有助于提高建设工程科学化管理水平、有利于规范参建各方建设行为、有利于促进工程建设质量和安全、有利于实现工程经济效益和社会效益最大化。 　　2 水利工程建设中监理方管理普遍存在的问题 　　2.1 水利监理单位数量多，业务水平有待提高 　　随着国家经济实力增强，财政收入增加，国家大力投入基础建设发展民生工程进入规划，为解决各地生活及农业用水问题，全国兴起中小水利工程建设浪潮，小型水利工程建设项目增多，故对于水利工程监理需求量增大，大型专业监理单位业务饱和，在市场需求及利益下，一些监理单位纷纷成立，同时其他行业监理单位也开展了水利行业监理业，进入市场参与工程建设，此类监理单位往往经验不足、专业水平较低、监理人员不足且素质水平不高，部分监理人员对国家关于监理制度及相关政策了解不深，综合实力较弱。其监理工作开展不规范，在工程建设中未能充分体现监理人应有的作用。 　　2.2 监理费用存在不足，监理投入不足 　　由于水利工程多为政府出资，根据建设工程监理与相关服务收费管理规定，建设工程施工阶段的监理收费多实行政府指导价，其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅度为上下2 0%，发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。如果发包人对监理工作认识不够重视，在协商浮动幅度时易过多偏向自身，造成监理费用偏低，势必会导致在监理单位实施监理中投入不足，水利工程属于线性工程，线长点多，监理工作量较大，导致监理工作效率及工作质量下降。 　　2.3 监理单位管理模式 　　监理单位对工程项目监理的管控模式有很多，但以下两种方式易发生问题。1）总监承包制：即总监向监理单位承包整个工程监理工作，监理单位收取一定比例监理费用，项目监理工作全权总监决策，总监为减小承包成本，追求自身利益最大化，多采取临时聘请人员，同时减小人员投入，此类人员责任感不够，个人利益性较强，不能客观很好服务于工程，如果监理单位缺失对监理项目的管控势必会降低监理工作质量或者发生监理人员不作为，违规参与承包商施工等不良情况发生；2）区域负责制：监理单位从自身考虑，在地市县等按照区域划分，指定负责人，对整个区域承担的监理项目指定一人进行监理工作开展，此类多为小型水利工程监理，如果项目较多，会导致人员不足，难以兼顾，监理工作成效低，不能保证对工程项目进行有效监管。 　　3 水利工程管理中加强监理管控策略 　　3.1 提高对监理人重要性认识、择优选择监理人 　　作为业主方管理、因从思想根源上充分认识监理的重要性，监理是一种有偿的工程咨询服务，受项目法人的委托，依据工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规、技术标准、工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理，其工作具有服务性、独立性、公正性、科学性，工程监理机构将尽一切努力进行项目的目标控制，因此，监理工作对工程目标控制至关重要，这点需清醒认识，在对监理人招标中单位应择优选择好实力较强，经验丰富、服务理念先进、综合实力强的监理单位并能进行有效的管控对于工程建设至关重要，此类监理单位往往专业人员较多，业务熟练，专业水平较高，责任意识较强，从根本上保障监理工作质量，保障目标实现。 　　总监选择也很重要，总监的思路及做事风格和能力对监理团队至关重要，因此在对监理人提出的总监人选也应详加考察，选择责任感、原则性、业务水平、协调能力强的人员，同时需注重团队建设。 　　3.2 合理提高监理费用 　　水利工程与工民建相比具有线路长特点，线长面多，且交通不便，监理工作巡视、旁站等工作量较大，与公路，工民建、铁路虽同是线性工程，但单位投资相对较少，监理基准价相对较低，而工作量未必减小，因此，可在协商浮动范围内合理提高监理费用，对监理工作具有极大推动作用，监理单位可减小承包顾虑，提高资源投入，加强