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群众工作方式的现代化 　　【内容提要】 群众工作是中国特色社会主义现代化建设的重中之重，要做好群众工作，必须创新群众工作方式。马克思和马斯洛的关于人的需要的理论是群众工作方式现代化的理论基础。群众工作方式创新的现代化表现为：通俗化、法治化（制度化）、民主化、数字化、公开化、科学化、社会化、专业化、实用化。上海市嘉定区的“零距离”服务群众活动即体现了这些特点。 　　【关键词】 群众 工作方式 现代化 　　【作者简介】 沈尚武，中共上海市嘉定区委党校哲学博士、经济学博士后 　　【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）04-0045-03 　　一、群众工作方式现代化的理论依据 　　“群众利益高于一切”，“群众利益无小事”。群众利益要通过群众中每个人的利益体现出来。人的利益从哪里来？从人的需求中来。人的需求差异除了个性特征的因素影响外，主要表现为人的需求层次的差异，而需求层次的差异直接导致了人的利益差异。 　　马克思把人的需要分为人的自然需要、人的社会需要和人的自由全面发展的需要。人的自然需要是人的生存或生理需要，包括吃穿住行等基本的生活资料。人的社会需要即人不仅生产出自己需要的物品，同时还要生产出其他人需要的物品，社会关系的交往就需要生产出社会需要的产品。人的自由全面发展的需要即人的发展必须是自然需要和社会需要达到充分的高度的有机统一，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。马克思从人类社会发展的全局的宏观高度，研究了人的需要问题。 　　美国心理学家马斯洛根据长期的实验和观察，把人的需求划分为五个层次，分别是：生理与物质需要、安全需要、归属与爱的需要、尊敬的需要、自我实现的需要。马斯洛从微观视角分析了人的需要。 　　因此，满足不同人群的利益需求，实际上是根据这些人群的需求层次有针对性地运用不同的工作方法。在群众工作中，使用不同的工作方法应该把握好五个重要原则： 　　第一，区别性原则。针对不同的人群或不同的利益需求应该使用不同的工作方式。相反，违背差异性原则，则可能导致利益满足“牛头不对马嘴”，群众工作花了大力气，而群众却并不领情的结果。 　　第二，递进性原则。当群众的某种利益需求得到满足后，应尽快准备满足其更高级的下一层次需求。 　　第三，适度性原则。群众利益的满足既是有限的，也是无限的。所以，工作方式的运用应该注意“度”的把握，当一种需求层次满足过快而又没有做好满足更高级的需求的准备工作时，过快的满足往往容易制造出新的利益矛盾。 　　第四，公正性原则。在同一需求层次上，应该坚持统一、公正的标准，若因人设定标准，会导致同一需求层次的波动，以至于在同一需求层次上人们的要求出现数量或质量差异，新的矛盾就产生了。 　　第五，制度性原则。由于利益需求在层次上不断提升在数量上变动不居，运用不同的工作方式，必须有章可循，既要善于维护群众的根本利益，也要善于规范群众利益的扩展性。因此，在运用工作方式时应该坚持制度性原则，通过制度规范群众利益需求的扩张性和无限性。 　　二、群众工作方式现代化的目的 　　党的十八大报告指出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”这一表述告诉我们，要通过群众工作方式的现代化，来满足群众的现实需要。 　　三、群众工作方式现代化的具体内容 　　当前形势下，群众工作的基本内容应该是：在改革开放和依法治国背景下，支持、引导并满足人民群众日益增长的物质文化需要，加强群众的情绪管理，扶持社会弱势群体，提高公民素质，促进人的全面发展，积极扩大群众对公共事务的参与，努力提高全社会的自我管理能力，最终实现人民当家作主。我们要以人民当家作主为目标来创新工作方式。 　　第一，通俗化。要用通俗化的方式让广大群众懂得中国人的理想和奋斗目标，例如习近平总书记用中国梦来表达当下的理想和奋斗目标，群众很容易理解并接受，把自己的梦同中国梦统一起来，从而凝聚人心。意识形态教育通俗化和世俗化能让人倍感亲切从而取得满意的效果。 　　第二，法治化。群众工作必须以法治为前提，离开法治谈群众工作最终会原则丧失，甚至“好心办坏事”，造成“一团糟”的局面。规章制度作为行为的准则，对一定范围内的成员起着行为指南的作用。规章制度通过权利义务的分配及违纪责任的划分，使所有成员均能预测到自己行为的后果，进而指导各自的行为。但是，针对不断变化的新情况，规章制度也存在滞后性。因此，作为领导干部要时刻关注新事物、新情况给当前群众工作带来的新挑战，充分利用制度