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新常态下地勘经济科学发展若干思考 　　摘要：本文从地勘行业面临的新形势出发，分析地勘单位的发展瓶颈，并以笔者所在单位为例，从推进供给侧结构性改革、提升发展质量、助推转型升级等方面提出促进地勘经济科学发展的几点对策。 　　关键词：地勘科学发展对策 　　“加强供给侧结构性改革，是解决福建经济发展深层次矛盾的迫切需求，是培育发展新动能、提升发展质量和效益的必然选择。我省‘十三五’发展要着力推动供给侧结构性改革取得突破。”福建省发改委相关负责人在解读该省“十三五”发展规划纲要时指出，要做好供给侧结构性改革，关键是做好产业转型升级和创新驱动这篇文章。当前，地勘单位在经历了十年黄金发展期后，面临着严峻的考验。如何做好供给侧结构性改革文章，全力推进地勘产业转型升级，已成为地勘行业的现实课题。 　　1地勘单位发展现状分析 　　目前，地勘行业面临着较为严峻的经济形势，从中央到地方再到各地勘单位，都不同程度地遇到种种发展难题和困难，面临着很多发展瓶颈和壁垒需要破除。主要表现在：一是固体矿产勘查等传统勘查产业产能过剩，转型升级所需的广义地质、非常规能源勘查等新领域技术攻关能力不强、进展不够快。二是近几年，虽然地勘单位对人才的培养高度重视，相继出台了一系列的薪酬管理和绩效考评办法并取得一定的效果，但由于人才培养周期较长，投入成本较高，特别是转型升级所需的紧缺专业人才储备不足，导致新项目工作推进慢，成效不明显。三是工资分配制度难以调动工作积极性和主动性。受事业单位分类改革的逐步推进，工资分配制度改革的影响，致使收入分配制度受工资总额的束缚，难以体现“多劳多得”。四是管理创新的步子迈得不够大，重经营、轻管理的现象还比较普遍，离集约化、精细化、科学化管理要求仍有差距。五是在全面推进事业单位分类改革进程中，如何完善各项工作流程，规范各项津补贴发放，依法依规依据开展工作，还需要建立健全一套监督与约束相制衡的工作机制，还需要广大干部职工的理解与执行等等。 　　2新常态下地勘经济科学发展的对策初探 　　今后三至五年，是地勘事业发展的关键时期。以福建省煤田地质局为例，该局的经济发展能否适应国家对地质工作的需求，关键在于如何在新形势下，谋求发展之道，拓宽发展之路，及时创新思路，进一步优化产业结构，逐步提高公益性、服务性的广义地质工作比重，逐步掌握农业地质、海洋地质等新领域技术，在推进供给侧结构改革中主动出击，开拓进取，加快推进产业转型升级发展战略。 　　2.1实施创新驱动战略 　　2.1.1推进科技创新。福建省煤田地质局正处于转型攻坚期，科技创新能力还不强，特别是新型业务领域如农业地质、海洋地质等广义地质刚刚起步，高端测绘地理信息、非常规能源及非煤矿种勘查涉足不深。在经济发展的新常态下，要抢占先机，就要建立健全行之有效的科技创新机制。结合“十三五”发展规划及科技发展规划，单位要积极引进产业转型所需的高端技术，注重新技术的前期投入，强化技术储备理念，并借力外部科研平台与技术优势，开展与转型升级领域紧密相关的重大课题和关键技术攻关，依靠科技进步提升实力。 　　2.1.2推?M人才创新。地勘单位转型升级遇到的最大难题就是人的问题，人才资源已经成为转型升级发展的第一资源。对于新领域、新技术、新设备，我们非常缺乏适应性的复合人才，缺乏攻关型的创新人才。为此，只有进一步优化人力资源配置，大力引进转型发展所需的紧缺专业的复合型人才，强化人才管理与考核制度，以进一步提升人才队伍参与创新创效的主观能动性，提高人才队伍参与科技创新、资质升级等提升市场竞争力方面的积极性。适时出台可行的人才激励措施，从工资薪酬分配、个人发展前景、职业规划等方面切实保障人才能留得住、用得好。同时以项目为平台，通过外派学习、开展专业技术比武等方式，鼓励人才学习掌握新领域技术，强化新方法、新手段的运用。通过技术、人才的沉淀积累，培育适应市场发展的竞争优势。 　　2.1.3推进机制创新。一要注重发展理念更新。思路决定出路，要在观念创新上进一步下功夫，以思想大解放、观念大更新促进经济大发展。二要注重经营模式创新。采取灵活的经营模式，减少风险。可以将地勘企业从地勘单位事业母体中分离出来，这样既可以采用灵活的经营机制，又可以推进协议工的管理和使用，增强市场经营能力和抵御风险能力。三要注重分配制度创新。在符合事业单位管理规定的基础上，在不突破工资总额的前提下，探索二级实体科学、合理、有效的激励措施，实行向重要岗位及艰苦行业的人员倾斜的分配制度，充分调动队伍的积极性。 　　2.2深化供给侧结构改革 　　2.2.1去产能，促进提质增效。从当前市场形势来看，钻探市场的供给与需求存在倒置，传统需求急剧萎缩，队伍能力严重过剩。这就要求我们进一步压缩钻探规模，稳妥地做好富余人员转岗及分流，同时要保留精干钻机