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新常态下贵安新区招商引资工作探析 　　摘要：当前，中国经济进入新常态，贵安新区要积极围绕“一带一路”、“中国制造2025”和“互联网+”等国家战略开展招商引资工作。同时，也要根据贵安新区自身产业规划定位和发展重点，创新招商引资方式，以适应新常态下的招商引资工作，引领贵州经济又好又快发展。 　　关键词：新常态；贵安新区；招商引资 　　中图分类号： F327 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-02 　　2014年1月，国务院批复设立贵安新区，提出把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。贵安新区是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区等新区之后，由国务院批复成立的第八个国家级新区。贵安新区正按照党中央、国务院和省委、省政府的总体部署，快速推进各项开发建设任务；同时，贵安新区正全面推进招商引资工作，截止到目前已成功签约中节能环保产业园、中德西格姆精密制造、北斗产业园等174个项目，总签约金额2448亿元，以富士康第四代绿色产业园、三大运营商云计算基地等为代表的一批重大项目已投产或即将投入运营。 　　贵安新区招商引资工作是新区建设和发展的重要组成部分，因此，对新常态下贵安新区招商引资工作进行研究分析具有一定现实意义。 　　一、贵安新区招商引资现状 　　（一）产业基础薄弱 　　贵安新区规划范围内大多是人口密度较小的乡镇，区内企业多为低端加工制造业，相互关联度较弱；产业层次较低且布局分散，现有规模以上企业较少；产业规模小，基础薄弱，与东部发达地区存在较大差距。 　　（二）生态环境高度敏感 　　贵安新区近93%的面积位于贵阳市主要水源的上游，近72%的面积位于红枫湖汇水范围，基本农田保护区面积约占规划区总面积的26.8%，新区的大部分地区均为生态环境高度敏感区域。在承接产业转移、招商引资上环境限制因素较大。 　　（三）人才支撑不足 　　贵安新区2010年常住总人口约71万人，城镇人口约27万人，净迁出率达16%。贵安新区本地人口增长的潜力有限，回流人口数量也有限，劳动力外流现象突出。人才支撑不足，严重制约着新区产业发展。 　　（四）服务配套能力不足 　　贵安新区批复成立较晚，基础配套设施规划建设较晚，许多基础配套设施正在建设中。目前新区直管区内主干道路网已基本建成，但支线路网建设滞后。产业园区供水供电还不稳定，仍存在着诸多需要解决的问题。新区生活服务配套设施还未建立，缺少公交系统，给新区内部的生活出行带来不便。 　　（五）竞争压力明显 　　在黔中经济区外围，同为西部的国家级新区两江新区、兰州新区、西咸新区和天府新区在政策、人才、科研、金融和市场等方面均比贵安新区具有优势。 　　在黔中经济区内部，贵阳经开区和高新区、遵义市经济技术开发区、安顺市经济技术开发区和黎阳高新技术工业园等都在积极承接来自国内外的产业转移，与贵安新区均存在不同程度的竞争。 　　二、国家相关政策对贵安新区招商引资工作的启示 　　（一）国发25和62号文的启示 　　2015年5月，国务院印发了《关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号），25号文的出台，是建立在《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）引发的招商慌乱基础上的临时补救措施，为62号文的落实给予一定弹性空间。实际上无论25号文还是62号文，文件的根本精神都是发挥市场在资源配置中的决定性作用，在全国营造一个招商引资公平竞争的环境，并最终促进经济转型升级。作为地方政府，可以利用政策调整的缓冲期，从管理型政府向服务型政府转变，在营造良好的市场环境、提高办事效率和服务水平上多下功夫，以此吸引更多企业。建立更加高效的招商引资模式，是25和62号文给我们的最大启示。 　　（二）积极融入“一带一路”国家战略 　　随着“一带一路”建设蓝图的逐渐清晰，贵安新区如何利用“一带一路”大平台实现新区跨越式发展，是值得我们思考的一个问题。 　　对于国家级新区而言，积极融入“一带一路”国家战略，是实现新区对外合作和招商引资的绝佳平台。 　　要融入“一带一路”，首先要科学定位，明确主导产业，促进产业链快速发展。主导产业的确立，必须综合考虑地方产业优势、资源禀赋、区位等生产要素条件，因地制宜，避免同质化，切忌盲目跟风。从发展趋势上来看，未来新区产业发展将愈加重视市场化、专业化和聚集化，产业规划必须先行，围绕主导产业招商引资，横向配套、纵向延伸，形成完整的有综合竞争力的产业链条。 　　（三）紧跟《中国制造2025》国家战略 　　国务院近期印发了我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。《中