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新形势下农村劳动力转移一点思考 　　摘要：随着城市化进程加快和改革开放程度的加深，改革开放30年来，我国农村劳动力转移问题也随之变得更为复杂，并显得日益突出和重要。当前，我国“三农”问题的核心是提高农民收入问题，而要提高农民收入就是要实现农村大量剩余劳动力有序的转移。文章就我国农村劳动力转移的新阶段总体情况，对农村劳动力转移的特征和出现的问题进行分析，并提出促进农村劳动力转移的一些对策。 　　关键词：农村劳动力转移；城市化；户籍制度 　　中图分类号：F323 　　文献标识码：A 　　文章编号：1674－1145(2010)03－0102－02 　　 　　建设社会主义新农村，进行农村改革成败的关键是否能成功转移农村剩余劳动力。加快农村劳动力向非农产业转移、向城镇转移，实现农村劳动力的有序转移，对解决我国“三农”问题和构建和谐社会具有重要的理论意义和实践意义。 　　 　　一、新形势下我国农村劳动力转移的总体情况 　　 　　2008年以来的金融危机所造成的经济危机，又导致了大量农民工失业，在2009年2月2日的国新办新闻背景吹风会上。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文引用相关权威调查介绍，在中国1.3亿外出就业的农民工中，有15.3％的农民工因金融危机而失去了工作或者没有找到工作，推算起来，这一农民工群体人数约有2千万，这意味着在广大农村又会增加2千万的剩余劳动力。因此，一方面，在外出务工的农民工中，大约有2000万的农民工现在失去工作或没找到工作；另一方面。目前全国大约有2000万农民工失业返乡，转移农村剩余劳动力成为迫切现实的问题，已引起党中央和国务院高度重视。 　　受当前金融危机的影响，自2004年以来出现的“民工荒”现象又再一次出现，以珠江三角洲地区最为明显，也蔓延到内地一些发达地区。在我国这样一个劳动力资源丰富的人口大国，“民工荒”现象的出现似乎是不可想象的。其实“民工荒”只是一种假相，并不是我国劳动力市场状况的真实反映，而是劳动力市场在各种因素共同作用下的一种错位，是一种被扭曲的现象，并不表明我国的劳动力就业形势出现转机，“民工荒”的背后隐藏着深层次的社会、经济原因。出现“民工荒”的主要原因一是有些企业没有向农民工提供足够吸引他们的工资，工人福利待遇得不到保障；二是国内地区差异缩小使外出打工者减少。三是一些民工受粮食增收的鼓舞，回乡务农；四是受惠于当地政府的就业创业政策而留在了家里；另一部分人则流向了长三角以及西部，还有北京、大连等地。等等。这种情况并不意味着延续多年的劳动力供过于求态势开始逆转，农村劳动力转移仍然缓慢，农村仍有大量剩余劳动力有待转移。 　　 　　二、农村劳动力转移的特征分析 　　 　　依我看来，新形势下我国农村劳动力转移的特点有以下几点： 　　1.从转移产业分布上看，一、三产业转移人数增加，第二产业人数减少。在新阶段，从转移的行业看，第二产业人数下降，到异地务农的人数有所上升。转移到工业的人数上升快；转移到建筑业的人数下降快；转移到第三产业的人数有所上升；转移到外地仍然从事农业的人数有所增加。 　　2.从转移渠道看，以亲戚朋友介绍和自发性转移为主。目前农民外出就业以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主，主要依靠亲戚朋友介绍方式。其余人员的转移仍然属于自发进行，具有很大的盲目性，通过政府有关部门组织外出的很少。 　　3.我国农村劳动力的转移具有明显的兼业性。在大多数地区，绝大部分转入非农产业部门的劳动力并没有完全脱离农业，还保留着对土地的承包权，仍然用闲暇时间或用农忙季节来经营农业。有相当的劳动力属于季节性转移，农忙务农，农闲务工经商。农业转移的劳动力近60％是“兼业型”转移。兼业长短因家庭劳动力的多寡与从事劳务收入的高低而不同。 　　4.输入地由原来的以珠三角地区为主，转变为珠三角、长三角、环渤海以及西部地区。有关部门的调查显示，金融风暴发生前，珠三角地区是劳动力转移的主要输入地区，之后，农民工就业趋向也发生了明显变化，转变为珠三角、长三角、环渤海以及西部地区。 　　5.从转移地域上看，以省外为主，乡内为辅。在转移就业的农村劳动力中，省外成为劳动力就业的主要地区。金融危机发生后，大量农民工返乡，在省内转移就业的比重上升较多，乡内转移人数大增。 　　 　　三、农村劳动力转移的主要制约因素 　　 　　由于受金融危机和各种因素的影响，当前导致农村劳动力转移困难的因素主要有： 　　1.农民工自身素质的限制。当前，我国农村劳动力与城市居民相比，其受教育程度总体上不高，从而导致总体上农民素质不高。受农民自身素质和适应能力的制约，大批转移出去的劳动力只适合从事以体力为主、技能较低的传统工作，从而制约了农村劳动力向非农产业的转移。在竞争日趋激烈的城市劳务市场上，苦