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新形势下农村基层组织建设面临问题及对策探讨 　　摘要：农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心，推进社会主义新农村建设，实现农村经济社会又好又快发展，关键在于把农村基层党组织建设好。 　　关键词：农村 基层组织建设 探讨 　　 　　农业、农村和农民问题始终是关系党和国家全局的根本问题。建设社会主义新农村，实现农村的稳定与发展，关键在于加强党对农村工作的领导。农村基层组织是实现党在农村领导的基石，是党的全部工作和战斗力的基础。随着新形势的变化，农村工作的内容，形势，重心都在不断发生变化，农村基层组织也面临着一些新问题。如何加强新形势下的农村基层党组织建设工作，是一个事关农村经济社会发展的重要问题。 　　 　　一、当前农村基层组织建设面临的新情况 　　 　　(一)农村政策更严格。近几年来，中央、省出台了一系列以减轻农民负担，增加农民收入为主要内容的农村改革。如税费减免，退耕还林，粮食直补，教育“两免一补”等。这些政策，对农村工作产生了全局的影响，对保护农村群众利益更加严格。这无疑给农村基层组织的贯彻执行能力提出了更高的要求。 　　(二)群众需求更广范。随着社会的进步，广大人民群众不再满足于物质需求，文化需求，民主需求也不断提高。交通、通讯、传媒等条件的改善，信息交流，人员交往更加频繁，广大农民群众的思维日益活跃，民主意识，参政意识，自主意识，法制意识正不断增强。这无疑给农村基层组织的凝聚力和战斗力提出了更高的要求。 　　(三)城乡差距仍然大。改革开放以来，我国经济持续快速增长，但农民收入增长仍然缓慢，农村生产生活条件仍然较差，城乡差距仍然很大。农民在整个社会中所处的弱势群体地位没有得到根本改变，这在庞大的农民外出务工群体中显得尤为突出，已逐渐成为新的影响社会稳定的因素。 　　 　　二、当前农村基层组织建设面临的新问题 　　 　　(一)乡镇党委的工作环境相对“恶化”。具体表现在：一是“责”与“权”的不统一。由于“权在部门，责在乡镇”，使乡镇始终处于“责大权小”的工作状态。二是干部队伍不稳定。调查发现，当前乡镇干部大多不安心基层工作，边远乡镇盼调中心乡镇，中心乡镇盼调县直机关。三是乡镇党委抓党建工作精力不集中。乡镇党政职责不分，乡镇党委对基层组织建设很难有足够的精力去抓落实，常常疲于应付各项具体工作的检查，缺乏抓基层组织建设的主动性与创造性。 　　(二)村干部的素质能力相对“弱化”。主要表现在：一是一些村干部缺乏超前思维的基本功。大局观念不够强，对上级方针政策存在理解上的片面性和执行上的摇摆性，对工作缺乏前瞻性和整体性。二是村干部缺乏做群众工作的基本功。作风不够实，对热点、难点问题不能吃透政策，不能说服群众；解决群众困难作风虚浮，害怕吃苦受累，采取视而不见或一拖再拖的办法。三是部分村干部缺乏研究解决农村突出问题的基本功。学习不够，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群众观念，不依纪依法办事。四是工作责任心不强，消极怠工，缺乏完成目标任务的紧迫感和责任感。 　　(三)村“两委”关系相对“僵化”。主要表现在：一是合作共事氛围不浓。村干部开展工作在一定程度上，不能统揽全村，顾全大局。二是内部关系不顺。一些村党总支、村委会分工如分家，存在各自为政、拉帮结伙的现象，遇事各作主张、各行其事。三是工作方法不当。一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来。 　　(四)村级组织管理制度存在“形式化”。一是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的。二是村务公开形式化。一些村干部在村务、财务公开上敷衍了事，村级支出不规范，存在假公济私现象，这些问题直接影响了村民对村党组织的信任度。三是重大事项决策的形式化。有的村在决定重大事项时，总支书记不征求村干部、党员和群众的意见，把自己凌驾于组织原则之上，搞“一言堂”，压制村民的民主言行。 　　(五)党员队伍的“双带”作用相对“退化”。一是部分党员党性观念、宗旨意识在淡化。一些党员存在“小团体”思想，拉帮结派，搞宗族、宗派活动，对抗党组织。一些党员以个人、小团体利益为上，公然对抗上级政策，纵容不明真相的群众闹事、越级上访等：有的不按规定参加组织生活、交纳党费，只要权利不要义务、只图享受不愿奉献，甚至在参加组织生活时向党组织索要报酬。二是个人素质、能力相对降低。一些党员干部习惯用老方法、老手势办事，缺少接受新事物、新知识的能力，缺少主见性、权威性和号召性。三是“带头致富、带领群众致富”作用不明显。部分农村“经济能人党员”存在求稳守摊、怕露富的思想，没有