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新形势下农村水利工程管理创新 　　【摘要】随着我国农村经济水平逐渐提高，水利工程设施建设也进入了新的阶段，对社会经济的稳定发展有着十分重要的影响。作为特殊的基础设施建设项目，农村水利工程建设过程中受到内外两大因素影响，工程质量具有不确定性和不稳定性，特别是在新农村经济发展时代下，水利工程管理改革与创新尤为关键。文章首先阐述了农村水利工程管理面临的新挑战，其次分析了当前农村水利工程管理过程中存在的不足与弊端，最后就如何正确实现农村水利工程管理改革与创新提出了相关建议，旨在进一步促进我国农村水利工程质量的提高与优化。 　　【关键词】新形势；社会经济；农村水利；工程管理；改革；创新 　　前 言： 　　近年来，国家经济发展焦点逐步转移到农村，中央政府多次强调农村建设的重要性，地区各级政府也为农村经济的发展予以了多项政策支持。农村地区的发展是建立在农耕经济基础上，水利工程建设是为农耕经济注入新鲜血液和活力的重要手段，为实现农村水利工程由小到大的转型，必须从水利工程管理入手。 　　一、农村水利工程管理面临的新挑战 　　农村水利需求范围广，工程管理任务重难度大。发展新农村政策的提出为农村水利工程建设创建了有利的政治条件，但我国农村地区覆盖面积广阔，农村水利需求范围较大，对农村水利工程管理工作来说是一项艰巨的挑战与任务。此外，农村水利服务对象单一，工程管理要求严格，农村水利的服务对象属于弱质产业，投资回报率较低，且农村水利工程建设关系到整个农村经济产业的健康发展，对工程建设管理要求十分严格。 　　二、当前农村水利工程管理过程中存在的不足与弊端 　　我国农村水利工程项目建设过程中最紧要的关注内容在于工程项目整体管理以及局部的把握与控制，虽然农村水利工程建设经过几十年的发展已经获取了大量工程项目建设与施工管理经验，并在工程建设过程中对安全保护方面提出了更为严格的要求。但实际的现场管理情况与理想状态下的管理规划程序上依然存在一些差距： 　　1.工程建设施工单位的安全管理不到位 　　农村水利工程作为基础设施建设项目，从蓝图规划到实际现场施工到最终的运行都需要投入大量的项目管理成本，而当前一些施工单位为了节省工程管理成本没有完备相应的安全保护措施，也缺乏建立基本的紧急预警模式，项目现场的安全意外风险不能得到有效的控制与管理；项目安全管理者的安全保护意识不强，缺乏责任心。 　　2.现场管理人员专业施工技术水平较低，对项目安全认识不全面 　　水利工程项目的开发除了施工成本的投入还需要具备专业操作技术的人才对工程整体运行与操作进行准确把握。当前农村水利建设行业的从业者大部分教育文化水平较低，基本缺少扎实的专业水利工程操作技术和管理安全常识，一些现场操作人员甚至不具备应有的工程管理技能导致水利工程管理现场不能保持相对安全的操作状态，工程运营质量没有保障。 　　3.工程设施、器械材料的选择以及管理缺乏合理性 　　农村水利工程的发展除了建设资金、建设资源的投入，还需要大量的建设材料，建设材料的选择对于整个水利工程的建设质量起到决定性作用。同时，一个水利工程项目的成本支出中建设材料占据的成本比例较大，所以把握好工程建设材料的选择与管理环节对于项目工程成本消耗的控制与管理十分重要。但在现场管理中，由于工程建设材料购置环节的监督手段不到位以及材料管理规范不完善导致材料质量不过关、材料损耗大等现象。 　　4.水利工程监督与管理部门职能发挥不完全 　　我国基础工程建设管理部门颁布的工程项目建设开发与安全管理条例规定工程建设施工需要在工程安全监督与管理部门的共同参与下进行。由于参与建设安全管理的监督部门没有发挥应有职能以及管监管人员不满足基本业务资格要求导致工程建设企业鱼龙混杂，工程安全难以从根本上获取保障。 　　三、如何正确实现农村水利工程管理改革与创新 　　针对水利工程项目的控制与管理关系到我国基础设施建设事业的未来发展，能够对我国各项综合事业的未来展望起到一定的影响，因此对于水利工程项目管理必须从以下几个方面紧抓安全保障，强化项目建设过程的稳定性，保证建筑事业能够组成我国经济发展事业的可靠组成部分。 　　1.工程运行准备阶段需要严格工程项目的审查内容 　　（1）制定一套符合水利工程项目建设与运行质量要求的标准，以及能够与国际水利工程项目规范水平一致的管理方案，采取体系化的管理办法来保证水利项目建设与运行的稳定性与安全性。比如，开始进行工程管理之前复杂企业需要出具必要的安全管理条例与措施，并通过安全管理部门的程序审核后才予以管理权力。 　　（2）完善工程管理部门与单位在当地安全管理与监督机构的备案记录，并缴纳必须的管理风险赔付基金，维护有关人员人身安全权益。 　　（3）审核管理单位与部门的管理技术资格以及相关的安全保障规定与设