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改进基本建设项目竣工决算对策探析 　　基本建设项目竣工决算是基建财务工作中重要的一环,是总结工程项目建设成果、办理固定资产交付使用手续的重要依据。按照《基本建设财务管理规定》的要求,建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工决算的编制工作。在财务实践中,很多基本建设项目竣工决算编制工作存在着缓慢、滞后的现象,直接影响了固定资产的交付使用和业主对资产的管理。本文就进一步加强基本建设竣工决算管理,防止项目竣工决算滞后,谈点粗浅的认识。 　　 　　一、基本建设项目竣工决算滞后的不利影响 　　 　　(一)竣工决算滞后导致建设单位不能及时反映建设成果。由于项目建成后不按规定及时编制竣工决算,影响了工程价款的结算、新建固定资产价值的确定和固定资产的移交使用。工作中,一些项目在投入使用几年后尚未办理竣工决算和资产交付使用手续,造成工期无限拖长,不仅严重影响了投资效益的评估,而且造成项目建设期和使用期限划分不清,致使使用部门的大量投资长期在“在建工程”账户挂账,不能及时增加固定资产和正确计提折旧,使成本核算和盈利计算不准确,造成会计报表提供的会计信息失真,进而影响了领导的正确决策。 　　(二)竣工财务决算滞后会导致基建项目的成本人为增加。正常情况下基建项目的建设成本是项目立项到竣工决算所发生的建筑安装费用、设备材料购置费用和工程建设其他费用。在实际工作中由于竣工决算未及时办理,完工项目一直挂在“在建工程”科目上,有的项目甚至保修期都过了,还没有办理竣工决算。一些单位会把期间发生的维修费、更换设备配件以及贷款利息都摊入工程成本,不仅人为地增大建设项目成本,而且使资产成本与实际成本不相符,造成资产计价的不实。 　　(三)竣工决算滞后导致施工企业内部运营成本增大。对于施工企业来说,只有及时办理了工程价款的结算,才意味着完成了“惊险一跳”,且有利于规避经营风险,才能获得相应的利润,进而形成良好的经济循环。然而由于竣工决算滞后,建设单位与施工方没有对工程价款及时进行结算,导致施工方垫付大量的资金,不利于资金的周转、不利于其资金的回笼和偿还债务,从而增加了内部的运营成本。 　　 　　二、基本建设项目竣工决算滞后的原因分析 　　 　　(一)建设单位对项目竣工决算的编制工作重视不够。实际工作中,建设单位的工作重点往往放在工程建设上,注重对工程质量、工程进度和工期等方面的管理,认为项目建成投产就算完成了任务,忽视了对基建项目竣工决算的管理。工程建设指挥部通常为临时机构,项目负责人及基建财务人员都是从各部门抽取,工程完工后各奔东西,工程结算无人审核,易造成基建遗留问题。由于竣工决算滞后成为普遍做法,导致项目竣工后不按时编制竣工决算、不及时办理资产交付使用手续,基建项目长期在财务上挂账。 　　(二)建设单位内部职能部门缺乏沟通与协调。建设项目竣工决算的依据,主要包括:可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准的文件,招投标文件,经上级主管部门审核批准的项目预算,承包合同、工程结算,有关财务核算制度等相关资料。这些资料分别由办理工程项目的前期报建部门、基建施工管理部门、财务管理部门提供。由于职责分工和对项目竣工决算所需材料及程序不够了解,在办理竣工决算时,建设单位内部相关职能部门提供不了完整的资料,加之项目相关设计、监理、施工单位协调配合不够,造成竣工决??办理不及时。 　　(三)建设单位基建项目资金不能及时筹措到位。随着市场经济体制深化发展,当前许多单位的建设资金来源呈现多元化,但建设资金的到位率偏低,尤其是地方配套建设资金到位迟缓,严重影响了建设项目的施工进度及项目竣工财务决算,甚至有些建设项目由于地方配套资金迟迟不能到位,导致工程停工,严重影响了后期的工程建设,也直接影响了工程按期决算。 　　(四)施工管理队伍及财务人员素质不高。施工管理人员在施工管理过程中不注意收集资料,普遍存在着对项目变更手续、或工作量的增减只有口头承诺,而没有办理变更手续,现场签证过于草率,不熟悉定额内容,对未计价材料不办理材料价格认可手续,给工程结算造成不便,甚至由于重要资料的缺乏,工程结算无法办理。同时,也存在着建设单位基建财务人员缺乏,专业知识更新慢等方面问题。会计账簿设置过于简单,会计核算不够规范,明细科目设置不全,致使一些建设项目发生的前期费用、施工过程中自购材料费用等不能及时准确计量和分摊,直接影响了工程竣工决算的办理。 　　(五)施工方故意拖延办理工程结算。在施工过程中,有些工程变更较大,变更后的工程预算未及时编制,变更前同建筑商签订的施工合同无法作为付款依据,工程款依赖工程监理审核的工程进度来支付,容易造成预付给施工单位的工程款超付或已基本付清,施工单位无利可图,而故意拖延办理工程决算。目前施工单位管理体制也影响了工程决算办理,出现较多的施工企