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新西兰教师教育振兴计划分析及启示 　　摘 要 为更有效推动教师资格注册，新西兰于2010年全面实施《教师教育振兴计划》（TER计划）。该计划的产生受到新西兰国内教育改革深层影响，以教学实践能力作为教师资格注册的重要考核内容。在实践中，TER 计划以其明确的目标和完整的实施程序，有效地提升新西兰在职教师质量，创新教师教学实践能力的养成路径，从而完善教师资格注册制度。TER计划为我国教师资格注册制度的建设提供了有益参考。 　　关键词 新西兰 TER计划 教师资格注册 教学实践能力 　　新西兰从1990年起实行统一的中小学教师资格注册制度，经过多年实践其教师资格注册制度日臻完善。为进一步提高教师通过教师资格注册的概率，新西兰于2010年全面实施《教师教育振兴计划》（Teacher Education Refresh Programme，下称“TER计划”），旨在建立教师资格注册失败的补救机制，强化教师资格注册与教学实践能力的联系。本文通过对TER计划的背景、内容及实施效果的分析，以期为我国教师资格注册制度的建设提供理性参考。 　　一、TER计划实施的背景 　　1985年新西兰教育与科学甄选委员会发表《教学质量调查报告》，要求“建立一种新的机制，重视新教师的遴选”[1]。进入21世纪，新西兰教师注册委员会对未获得正式教师资格证的新教师发展状况做了调查。结果表明，加强对新教师入职指导具有重要意义，政府和学校应为新教师的专业发展提供良好的环境，帮助他们顺利通过教师资格注册[2]。2001年，新西兰教师协会全面负责教师资格注册，协会以“优质的教学创造学生美好未来”为出发点，以“创建、保持并推动高标准的优质教学”为使命，开展了以“在教学中提供有效的专业领导和指导”“在实践中加强教师专业地位”为主要目标的各项相关教师资格注册及认证管理工作，直指教师专业发展的实践取向。随后，2002 年教师协会出台《建议与指导计划》，规定临时注册教师需完成两年试用期的培训和教学任务，以教学实践能力应对复杂的教育环境，方能从临时注册教师认证转为完全注册教师[3]。2009年，新西兰最后一次?κ欠袷凳?TER计划做了调查，82%的受访者和70%的教师都认为严格遵守教师资格注册规定保障教师队伍建设质量的同时，还需优化注册制度，避免教师资格注册的刻板性和单一性[3]。 　　学校绩效管理是TER计划实施的另一动因。现行的《中小学校长专业标准》规定校长须领导学校制定公平公正的绩效标准衡量教师的工作业绩，教职人员及校长的薪酬、职称的评定直接与工作绩效挂钩[4]。其中，教师通过注册的比例是衡量一个学校和校长绩效的重要指标。实际上，新西兰教师通过教师资格注册的比例不尽人意，仅有65%的小学教师和53%的中学教师达到教师资格注册规定的“学科知识”“教学方法”“组织学生能力”和“满足学生需求”，近一半的中学初任教师和近三分之一的小学教师不合格[5]。因此，教师协会要求中小学校长监督教师按照学校教学需求和学生学业成绩进行绩效管理，鼓励校长借助各种途径帮助教师顺利通过注册，特别是关注教师正确专业发展观念的树立、教学与现行教育政策及标准的一致性程度、多元文化适应能力、提高学生学业成绩的有效措施[6]。以此为契机，教师教学实践能力得到重视，这为TER计划的实施提供了便利。 　　二、TER计划的内容 　　1.申请人员及目标 　　TER计划的总体目标是根据教师资格注册制度规定，确定申请人员完成教学服务的情况，以帮助已达到注册教师的实践能力要求，但在六年内却处于临时注册或仅获得有限教学资格的申请人员通过教师资格注册。 　　基于总体目标，TER计划将申请人员和具体目标分为两大类：第一类，首次注册失败后处于临时注册阶段六年内的教师。他们大多只有职前教育实践的经验，而且职前教育结束后并未完全从事教学工作，TER计划的目标在于结合当前教育举措，收集相关教学证据，使其逐步通过教师资格注册。第二类，注册失败后获得有限教学资格的教师。他们的教学年限已超出临时注册的规定时间，持有限教学资格许可证书长期从事一线教学，积累了可达到完全注册的教学经验和能力，TER计划的目标是以六年为一周期，通过审核在一周期内申请人员的教学材料，确定其是否能通过教师资格注册。 　　2.实施程序 　　（1）准备阶段 　　每一年，教师协会通过名单汇总的方式，收集临时注册资格即将到期（提前6～8个月）的教师和有限教学资格教师名单，并以函告的形式下发通知。地方教育主管部门根据教师协会函告，针对不同类型申请人员发出专门通知。同时，教师协会开辟注册专栏，以提供答疑。 　　申请人员和学校准备的材料由两部分构成：其一，教学资历材料。教学资历包括职前教师教育阶段为期一年的教育实践和未能通过教师资格注册后至少三年教学实践。其二