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新事业单位会计准则下会计核算规范化及内部控制探析 　　【摘 要】根据当前新《事业单位会计准则》修订内容，本文分析了事业单位会计核算规范化问题，并针对会计人员、内部控制、监督管理等方面提出提升会计核算规范化及强化内部控制的对策。 　　【关键词】事业单位；会计准则；会计核算；规范化 　　事业单位会计和公司、机关的会计有所不同，日常的工作主要就是记录和监督单位的预算执行情况，目的是为了保证预算的执行能合法、合规、有效，是专业会计，因此，新的事业单位会计准则的出台，对于这些会计人员的工作起到了很好的推动作用，能进一步规范事业单位会计核算，对于事业单位财务管理的提质增效，更大程度的使财政资金发挥更好的效益，确保好钢用在刀刃上，促进事业单位的健康发展具有重要作用。 　　一、新会计准则制定的原则及创新之处 　　随着社会主义市场经济体制的不断进步和经济政策体制改革的发展，我国对公共财政的改革的速度也在逐步加快，从改革至现在，我国针对不同财政科目和管理体制进行相应的改革，例如：政府采购、政府预算、国库集中收付等等，对这些财政体制制定了符合当今时代发展潮流的措施。从这些改善可以看出，还要与会计领域运用的现象结合起来总结。表面符合时代潮流发展的政策措施实际上已经不能满足需求，所以对当前的会计准则重新制定是必不可少的任务。 　　新修订的《事业单位会计准则》主要遵循了以下原则 ：一是遵循《事业单位会计准则》（ 以下简称《会计准则》） 的原则。修订后的《会计准则》规定了事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务会计报告等基本事项，是制定所有事业单位会计制度 （ 包括《事业单位会计制度》和各行业事业单位会计制度 ） 的基础和依据，在整个事业单位会计体系中起统驭地位。二是与《财务规则》相协调的原则。新的事业会计规则修订时的思路都考虑到与财务规则的修订保持一致，这次修订在大部分继承原有的规则的基础上，也有重点突破，突破点是适应当前经济社会发展的需要，对会计实务核算这一方面的重点加以修订，进一步加强了会计核算规范化。三是服务财政科学化精细化管理的原则。修订后的《会计制度》要求事业单位区分财政补助和非财政补助，分别核算和反映其收入、支出、结转和结余，进一步规范了非财政补助结余分配，要求各项收支按照政府收支分类科目进行明细核算。四是提高事业单位会计信息质量的原则。本次修订《会计制度》，对会计实务核算这一方面的重点加以修订，针对不计提折旧、基建游离大账、捐赠划拨资产不入账、财政投入资金核算不清晰、一些重要业务核算不规范等问题，增加了一些新的处理方法，应当说这些处理方法能从一定程度上提升事业单位会计核算水平和会计信息质量。 　　此外，新修订的《事业单位会计准则》还详细规定会计科目使用及财务报表编制，较为全面地规范了事业单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。新制度既继承了原制度的合理内容，又体现了若干重大突破和创新。 　　二、新准则在会计领域作用的体现 　　在会计新准则实施过程中，我国的会计领域得到焕然一新，对各种会计科目进行改善和梳理，其会计核算技能也得到了前所未有的完善。对此，可以从二个角度进行说明： 　　1.引入权责发生制，完善会计核算 　　权责发生制亦称应计制或应计基础，是指已取得收到现金的权利或支付现金的责任权责的发生为标志来确认本期收入和费用及债权和债务。所以，引入的权责发生制应当说和会计核算的要求是非常相符合的。它对费用的确认时间和数额问题给出了答案，解决了以前在这一领域不同程度的存在的一些难题。旧的的制度规定，事业单位会计属预算会计范畴，应适用收付实现制。应当说这一规定在一定时期内的确能在很大程度上规范会计核算行为，在过去一段时间内发挥的作用是不可磨灭的。但是随着社会的发展，事业单位管理体制和财政制度的变革，之前的这种规定的不足之处也逐渐显现出来，比如，原有的规则不能客观地反映事业单位的收支和收支结余，不能准确而且全面的记录和反映事业单位的负债情况，并且在收付实现制的成本核算也并不准确，随着市场经济体制的完善和发展，事业单位的发展呈现多元化趋势，收付实现制已不能适应开展绩效管理的需要。总之，随着国家财政预算制度的不断完善和事业单位的不断壮大，业务收支活动的日益化、复杂化，其财务风险也不断增加。因此，在这种环境下，新的规则引入权责发生制的概念也是非常必要和适用的。 　　2.引入固定资产折旧和无形资产摊销，完善会计核算 　　以往的会计准则并不要求固定资产计提折旧，只要求计算原值，但这一点在会计工作时具有一定的局限性。因为资产会随着使用时间的推移其价值也会随着降低，若不对其进行计提折旧，就无法正确反映资产的损耗，从而也就无法向事业单位提供更完美的财务信