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新时期加强高等院校反腐倡廉工作建设认识与思考 　　摘要：加强高校反腐倡廉建设对遏制高校腐败事件的发生有重要意义。本文通过对高校腐败产生原因的分析，指出了目前高校反腐倡廉制度建设存在的主要问题，对新时期高等院校反腐倡廉工作建设进行了探讨。 　　关键词：高等院校 反腐倡廉 认识思考 　　中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.17.055 　　随着我国高等教育事业的飞速发展，高校办学规模快速扩大，高校的改革和发展出现新局面。受到各种消极思潮、腐败现象和不正之风的影响，高教领域仍处在腐败案件多发易发阶段，高校早已不再是一方“净土”。当前，在建设社会主义和谐社会，实现中国梦的时代背景下，推进高校反腐倡廉工作的任务和要求显得尤为迫切，我们要以更加清醒自觉的态度投入到高校反腐倡廉的建设工作中去。 　　1 当前高校腐败现象产生的主要原因 　　首先，随着改革开放进程的深入，社会主义市场经济的发展，高等教育规模的快速扩张，高校经费来源的日益增多，高校的经济活动日渐频繁。在学校基础建设，物资采购，招生收费等方面与社会许多产业和部门的联系不断密切，高校与社会的经济联系活动越来越频繁，因此，社会上的一些消极腐朽之风吹进了校园，不断侵蚀着一些意志薄弱的领导干部，导致部分领导干部信仰缺失、价值错位，最终走向腐败。其次，高校内部管理制度和运行机制不够健全和完善，给滋生腐败留下了漏洞和空间。高校为适应市场经济的发展需要，对高校内部的管理机制和管理模式进行了改革，在破旧立新的过程中，许多规章制度的建设不可避免的会出现一些衔接不到位的情况，这使得腐败分子有机可乘。再次，高校内部监管不力也是腐败产生的重要原因。因此，要加强高校纪检监察队伍的建设，加强对领导班子和学校重点部门和重要环节的监督。 　　2 当前高校反腐倡廉制度建设存在的主要问题 　　2.1 缺乏有效的腐败风险防范机制 　　目前，许多高校缺乏对构建腐败风险预警机制的重视，总是等到出了问题才高喊反腐。构建高校腐败风险预警防控机制，可以从源头上预防和治理腐败，可以及早发现领导干部中存在的问题，及时提醒教育、督促整改、警钟长鸣、防微杜渐，做到防患未然，切实防止职务犯罪及其他腐败现象，有利于增强高校预防腐败工作的针对性和有效性，这是新时期高校反腐倡廉工作的重要一环。 　　2.2 制度体系缺乏科学性、针对性、可操作性不强 　　许多高校都已建立了反腐倡廉制度，但这些制度大都与学校内部的其他管理制度缺乏有机的统一，制度前后的关联性不强，缺乏科学性。还有一些高校制定的制度存在针对性不强的问题，对上级文件精神领会不够，没有将精神吸收后内化为自身需要的规章制度，而是生搬硬套上级的文件和规定，走表面化和形式化的道路，因此缺少可操作性。高校反腐倡廉制度的建设，应该从加强党风廉政建设的实际出发，根据学校长远的改革发展的需要与时俱进，积极主动将静态的制度转化为动态的实施机制。 　　2.3 制度的约束力不强执行力不够 　　制度再完善，如不能贯彻执行或不能执行到位，就发挥不出其应有的效力。近年来，高校反腐倡廉制度建设的工作取得很大进展，但也存在着很多问题。比如已定制度不能得到很好的执行，存在重制定、轻执行的现象，部分高校领导按规章制度办事的意识不强。还有一些高校的职能部门缺乏大局意识，从部门自身利益出发，制度于我有利就执行，反之则弃之不顾，导致制度执行的随意性加大，有的制度甚至形同虚设，缺少确保制度执行的措施和对制度执行情况有效地督查。 　　3 推进高校反腐倡廉工作的思考 　　3.1 加强理论学习和思想政治教育，建立廉政教育防范机制 　　加强理论学习和思想政治教育是反腐倡廉的基础性工作。因此，学校要重视对广大党员干部的思想教育， 要坚持不懈深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，把广大党员干部的思想统一到党中央的路线方针政策上来。要加强对党员干部的党性、党纪教育， 提高广大党员干部的思想政治水平和道德水准；要发挥思想教育工作的整体优势，在全校教职工中进行反腐倡廉制度宣传教育，大力运用现代化的传播手段，扩大教育的覆盖面和辐射面，使广大党员干部自觉维护制度，领导干部自觉带头遵守、执行规章制度，做到自重、自省、自警、自励。同时，深入开展党纪国法教育，提高党员干部和教职工的法纪观念，增强同违法违纪行为作斗争的自觉性，模范遵守国家法律，增强自律意识。学校要积极开展主题鲜明、形式多样的警示教育活动，通过具体案例，让党员干部深刻认识到腐败现象巨大的危害性，从而引起党员干部的警惕，增强拒腐防变的能力，筑牢思想道德防线，从思想上让预防腐败的关口前移，提高前瞻性，掌握反腐倡廉工作的主动权，从而减少腐败产生的可能性。 　　3.2 加强民主政治建设，健全