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新中国成立后党民族文化政策在云南实施效果评价 　　摘要：党的民族文化政策是保护和发展少数民族文化的重要手段。新中国成立以来，党的民族文化政策在云南得到了全方位的贯彻落实。随着国际国内形势的发展变化，党的民族文化政策的实施环境已经发生深刻变化。在此背景下，评价党的民族文化政策在云南的实施效果具有十分重要的现实意义。本文主要关注党的民族文化政策在云南的实施是否符合民族平等团结的总政策，是否促进民族关系的和谐，是否推动民族地区发展和民族自身素质提高。 　　关键词：民族文化政策；云南民族地区；实施效果 　　中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1006-723X（2014）04-0042-05 　　党的民族文化政策是中国共产党坚持马克思主义民族平等原则，尊重和保护少数民族文化而制定的法规、准则以及措施的总和。随着形势的发展，有必要对党的民族文化政策的实施效果进行评价，以确认党的民族文化政策对民族问题的解决程度和影响程度，克服民族文化政策运行中的一些弊端和障碍，为今后优化和发展党的民族文化政策提供可靠依据。 　　一、党的民族文化政策及 　　云南的实施情况 （一）党的民族文化政策的主要内容 　　党的民族文化政策的主要内容包括四个层面：第一，《中国共产党章程》和《中华人民共和国宪法》所规定的关于解决我国少数民族文化问题的基本原则。第二，贯彻党章和宪法规定基本原则的基本政策法律，即《民族区域自治法》中涉及民族文化的部分，这是民族文化政策的基本依据。第三，党和国家制定颁布的全国性政策法律中涉及民族文化的内容，这是民族文化政策的核心内容。第四，民族自治地方的自治条例和单行条例，有关地区处理民族文化的地方法令、法规，这是民族文化政策的主要内容。[1]（P196） 　　（二） 党的民族文化政策在云南的实施情况 　　云南是全国世居民族最多、特有民族最多、跨境民族最多、民族自治地方最多、人口较少民族最多的一个边疆省份。2010年，云南省第六次全国人口普查数据显示，全省汉族人口为3062.9万人，占总人口的66.63%；各少数民族人口为1533.7万人，占总人口的33.37%。云南有彝族、白族、哈尼族、壮族、傣族、苗族等人口在 5000 人以上的世居少数民族25个，其中，有15个特有民族，16个跨境民族；全省有8个自治州、29 个自治县；25个世居少数民族中，已有18个民族实行了区域自治。[2]云南民族分布的广泛性和民族文化的多样性决定了民族文化保护与发展的必要性与重要性。新中国成立以来，党的民族文化政策在云南得到了有效实施，尤其是改革开放后，随着党的民族政策和民族区域自治制度的恢复、落实和不断完善，云南在少数民族语言文字使用、少数民族文物和非物质文化遗产保护、少数民族文化典籍抢救等方面都取得了显著成绩。 　　1.保护与发展少数民族语言 　　语言文字是民族文化传承的重要载体，对少数民族语言文字进行保护，是对少数民族文化最基本的保护。新中国成立后，为贯彻党和国家民族平等、语言平等政策和保护与发展少数民族语言文字的法律法规，云南各级党委政府和民族工作部门广泛开展了少数民族语言文字普查，创造和改革了一些少数民族文字，设立少数民族语言文字的专门机构，宣传民族语文的理论和政策，积极培训民族语文师资，加快民族文字社会扫盲工作进程，大力发展民族语文编译、出版、新闻、广播和影视事业等，特别是排除各种干扰，坚持创造条件开展民族语文教学和民汉双语文教学。到2001年，全省共有彝、白、傣、藏、傈僳、哈尼、景颇、佤、拉祜、纳西、苗等11个民族的14种文字在707所学校1249个班级中开展民族语文教学，学生达到58342人，另有50多万民族生在接受本民族语言的辅助教学，[3]（P18）为少数民族语言文字的保护、继承与发展打下了基础，切实保障各少数民族使用和发展本民族语言文字的权利。 　　2.尊重和保护少数民族风俗习惯 　　风俗习惯是各个民族经济、政治、文化生活的一种反映，在不同程度上反映和表现了民族的生活方式、历史传统和心理感情，是体现民族特点的一个重要方面。云南25个世居少数民族中，每一个民族的语言、服饰、饮食、起居、婚姻、丧葬、节庆、娱乐、信仰等都不同于其他民族，保持着本民族独特的风俗习惯。党的民族文化政策规定少数民族享有保持或改革本民族风俗习惯的权利。改革开放后，尊重少数民族风俗习惯的政策得到重新确立，“文革”期间遭到禁止的民族节日、民族习俗活动逐步得到恢复，并且每个民族都有了自己的法定节日，体现了党和国家的民族平等政策。 　　3.保护和抢救少数民族古籍 　　少数民族古籍是各民族在社会历史实践中创造和积累的珍贵文化遗产。1984年，云南省成立了“云南省少数民族古籍整理出版规划办公室”，专门负责组织、联络、协调、指导全省少数民族古籍抢救、