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新课改背景下学校管理面临问题及其调整 　　随着我国普通高中新课程改革的全面推进，人们的视角更多地集中于校本课程开发、校本研究、校长的课程领导以及教师行动研究等方面的研究和探索上，而对于学校内部组织结构如何调整以应对新课改所带来的诸如学校课程的混合问题，合理开发、配置和利用学校教育资源等问题，缺乏必要的理性认识和分析。本文拟从现实的视角，首先分析新课改背景下学校内部管理所面临的新问题，在此基础上，探讨学校内部组织结构的调整问题。 　　 　　一、新课改背景下学校内部管理面临的新问题 　　 　　１．课程混合问题的产生 　　此次新课改增强了高中课程的选择性和多样性，较大幅度地推进了高中课程多样化的进程，但同时，多质性和多类型“并存”的课程混合现象也随之产生。也就是说，新课改虽打破了普通高中学校原有的单一学科知识性课程体系和结构，使高中课程呈现出多样化的形态并具有了可选择性的空间，但也同时使不同性质和类型的课程以“混合”的形态“并存”于学校整体课程体系中。这种课程混合现象主要体现为三方面。（１）国家课程、地方课程、校本课程，这三级课程以“混合”的形态同时“并存”；（２）必修课程、选修课程、综合活动课程、探究性课程。社会实践课程等不同性质和类型的课程也以“混合”的形态同时“并存”；（３）选修课又分为指定选修、限定选修和自由选修，使同类课程以不同的形态存在，又增加了学校课程“并存”的混合性。而如何驾驭这样一个庞大的课程混合体系，并实现其功能效益的最大化，就成为高中学校必须面对和合理解决的一个现实的管理问题。 　　另外，还有一个课程混合的适当性问题。无论是从哪种意义上讲，课程的“混合”，都不应带来学校整体课程体系和结构的混乱，这是课程“混合”必须遵从的一个基本原则，一旦课程的“混合”直接导致了学校整体课程体系和结构的混乱，不仅带来学校管理的负担，而且可能直接导致“课程改革”的负效应。然而，课程的“混合”，又不可避免地会出现课程的“混乱”，也许只是程度上的不同，如此，就更需要学校在管理上付出更多更大的努力。因此说，如何应对课程“混合”可能出现的课程混乱，同样成为学校管理组织机构必须面对而且还必须合理解决的现实问题。 　　 　　２．合理开发、配置和利用学校教育资源的问题 　　高中新课改的推进，也现实地对学校教育资源的合理开发、配置和利用问题提出了更高的要求。比如，校本课程开发问题，并不是简单地组织几个教师编写出几本所谓“校本化”的教材或规定增加几节选修课或综合活动课，就能够解决的事情，而是直接牵涉到如下几方面：（１）校本课程开发的决策问题，或者说谁制定校本课程开发计划和方案；（２）学校自身的特点、物质条件、可资利用的课程资源状况；（３）学校自身所具有的课程开发能力以及不同类型课程间的组织协调能力；（４）参与校本课程开发的人员组成；（５）组织和协调校本课程开发的相关事宜，等等。其实上述几个方面，实际上就直接牵涉到学校管理层面上的两大问题：一是学校如何更合理和有效地开发、配置和利用学校教育资源的组织和管理；二是学校管理组织结构如何调整才能使组织结构的功能发挥最大化。 　　而从我国普通高中学校的现实状况来看，每一所普通高中学校，物质设施、经济实力、师资队伍、教育经验、管理经验、课程开发能力、组织机构设置等教育资源，有着客观的限定性，所以，如何在教育资源有限或短缺的现实情况下，合理开发、配置和利用教育资源，满足新课改对教育资源的新要求，就成为学校必须面对和合理解决的现实问题。笔者认为，在教育资源有限或短缺的情况下，通过学校内部组织结构的调整，合理配置教育资源，是一个有效的解决方法和途径。但如果继续沿用直线――职能式组织结构这一传统的管理模式来应对和解决新课改所提出的诸多新要求，肯定会出现管理组织的结构性“不适”问题。因为，直线――职能式组织结构这一传统的管理模式是在强调统一性的条件下形成的，是以理性主义为基础，以科层体制为模本的，虽然能够使学校领导者集中权力，也能够使不同职能部门发挥其组织机构的专门化功能，但其缺陷也还是较为明显的：（１）过分强调自上而下的权力等级和层次而造成组织结构运行僵化并缺乏变通性；（２）管理组织机构间虽有分工但又存在着界限的模糊性，极易造成配合协调上的困难；（３）偏重行政权力而缺乏对民主化要求的必要尊重，容易造成组织结构与教师群体间的权利失衡，等等，这些方面的缺陷，不仅导致学校组织结构的封闭性和惰性，而且总是以统一性和稳定性为借口抵制变革，特别是抵制学校管理模式的改变。也可以说，这一组织结构的管理模式，是以维护组织机构的行政权力为圭臬。所以，在新课改背景下，如何调整学校内部组织结构，转换或重组组织结构的功能，就成为每一学校不能回避而且必须面对的现实问题。 　　 　　３．课程领导和教师参与校本课程开发问题