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浅析干部教育培训能力内涵要素及路径 　　摘 要：当前我国干部教育培训的需求及侧重点已发生重要变化，提升干部教育培训能力进而提高培训质量以适应社会变革客观需要，具有重要的战略意义。干部教育培训能力的特征具备四个构成要素既教育培训方案设置能力、组织管理创新能力、教学科研能力及师资队伍建设能力、规范化评价能力。干部教育培训的工作存在重短期调查缺乏长期有效沟通、重课堂效果缺少科研支撑、重短期教学质量缺少系统评价、重能力提升忽视人格培养、重学员培训忽视自身培训的问题。通过建立沟通平台、强化理论研究、完善评价体系、强化人格培养、注重师资建设等五方面制度设计排除障碍因素，是全面提升干部育培训能力的有效路径。 　　关键词：干部教育培训能力;要素;素质 　　中图分类号：G40 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）17-0111-03 　　当前我国正处于各项改革全面深化的关键时期，干部教育培训的需求及侧重点都发生了重大变化，对干部教育培训能力的内涵进行科学界定，将其作为深入、系统研究干部教育培训工作的起点，是建立与完善干部教育培训体制以适应社会变革的客观需要。以干部教育培训能力作为切入点和落脚点开展研究工作，明晰干部教育培训能力的构成要素，在此基础上形成建设新时期干部教育培训能力的基本路径，对于贯彻《干部教育培训工作条例》、达到《2013――2017干部教育培训规划》提出的各项要求、建设高素质的干部队伍乃至各项改革事业来说，具有重要的战略意义。 　　一、干部教育培训能力的内涵 　　对干部教育培训能力内涵的界定，要在干部教育培训这一动态过程中，将其置于干部教育培训体系中从主体、客体以及内容三个方面加以分析。 　　第一，干部教育培训能力指的是干部教育培训主体的一种能力。干部教育培训的主体主要包括教育培训的组织管理机构与教育培训的具体实施机构两大方面。其中，教育培训的组织管理机构主要是由各级党委的组织部门组成，同时也包括了各教育培训具体实施机构的教学管理部门。干部教育培训的具体实施机构主要以各级党校、行政学院、干部学院为主，同时还包括了部分党政机关、高等教育院校以及其他国内外培训机构。 　　第二，干部教育培训能力指的是干部教育培训主体对客体进行教育培训的能力。干部教育培训的客体与干部教育培训对象是一致的，就是干部。“干部”一词已经被许多国家所采用，用来指在国家机关和公共团体中起骨干作用的人员。这里所说的“干部”范围包括各级党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院和各民主党派、人民团体机关的干部，同时也包括了国有企业和事业单位的干部。 　　第三，干部教育培训能力指的是干部教育培训主体通过一定内容的教育培训，对干部的素质加以提升的能力。干部教育培训的内容具有多层次性，以党和国家事业需求为导向，往往直接表现为干部需求，最终落实为提升干部的综合素质。干部教育培训首先要求在其有效的组织帮助和管理之下，将外在的知识转化为干部内在的知识。其次，干部教育培训活动是一个促使干部能力发展的过程。在干部具备了必要的知识并在一定程度上把握了他人积累的经验之后，干部教育培训努力促使干部进行知识迁移，形成应付和解决实际问题的能力。最后，干部教育培训活动是一个道德培育和人格塑造的过程。人格中的价值和伦理取向决定了知识、能力的实践意义，因此人格最终界定了人的整体素质。 　　根据以上分析，可以归纳出干部教育培训能力具有以下特征，并可以对其进行定义。 　　第一，干部教育培训主体众多，教学资源丰富。干部教育培训能力水平是干部教育培训机构整体能力的体现。比如，它往往是教学管理能力与教学实施能力的综合体现，有时又表现为对多种教学资源的协调配置能力。 　　第二，合理设置干部教育培训内容是干部教育培训能力的重要体现，其核心在于把握党和国家事业的需求，关键是把握学员的培训需求。理论上来说，干部的培训需求与党和国家事业的需求应当是一致的。 　　第三，干部教育培训能力是一种后天的对人的整体素质的培养能力。对于知识、能力、人格这三个层次的素质而言，人格素质往往形成于干部接受培训之前。因此，干部教育培训在培训实施环节，既要注重基础理论的传授又要注重实践能力的培养，同时更要关注培训对象人格的培养。这既是干部教育培训与一般培训的显著区别，又会对干部教育培训能力水平产生重要影响。 　　第四，干部教育培训能力水平的高低来自于外部的评价与认可，其基础在于确立规范化评价标准。培训质量是培训的灵魂和生命，高水平的干部教育培训必须具备一套完善的培训质量保证体系，具体表现为规范化的教育培训评价制度。 　　综上分析，可以给干部教育培训能力下这样的定义：干部教育培训能力是指干部教育培训机构有效地汲取、整合和拓展优质培训资源，按照培训项目方案组织与实施培训，提升