“以人为本”建设民生政府 进一步强化食品安全措施.docVIP

PAGE PAGE 8 “以人为本”建设民生政府 进一步强化食品安全措施 苏州竹辉律师事务所 朱 伟 俗话说“民以食为天”。食品安全问题从来没有象今天这样引起人们的重视。从世界范围的“疯牛病”和转基因食品的安全，到近日各大媒体先后曝光了一系列的假食品害人事件。如：金华毒火腿、劣奶粉“喂肥”大头婴、粉丝掺假添加有毒化学肥料、高州某工厂生产的“毒罐头”流向市场以及影响极其恶劣的广州假酒中毒致多人死亡事件等等。其中，涉及到苏州市的太仓肉松案在全国也是震动不小。广大群众每看到中央电视台《每周质量报告》后，一句台词“我们所报到的，是你所看不到的”，多少令人感慨“世风日下”，对照身边的事物又多少有点“似曾相识”。人们不禁要问，我们今天还有什么东西可以吃？为什么一样好端端的植物食品，硬是做成了一个化学制品，难道他们不知道会伤人会死人吗？上述这些案件不仅给食品安全敲响警钟；个别不法厂商的不法行为给某地区的传统行业带来灾难性的打击，而且由食品安全问题引起的食物中毒造成群死群伤事件，更是造成社会动荡，引起社会不稳定的因素。而假食品害人事件最直接的影响就是人们对食品安全的担忧和政府的信心。“让民众‘吃’得放心”已成为当前有关部门不得不重视的问题。基于上述情形，笔者拟对毒食品产生的原因、危害及苏州政府应当采取的对策进行分析，以期抛砖引玉。 一、有毒食品产生的原因 笔者认为，目前产生毒食品泛滥的原因主要有以下几个方面： （一）市场经济的迅猛发展，以追逐金钱、利润、物欲为核心的商业社会强大的冲撞力，使传统道德遭遇前所未有的严峻挑战，诚实经商被一些人视作“傻冒”，重义轻利被看作“白痴”，不择手段疯狂地追逐利润成为一些商人的畸型追求。常言道：树要皮，人要脸。所谓“脸”就是一种道德规范，一个人道德失范而不要“脸”了，什么伤天害理的事都敢无所顾忌地做。因此，不法商人为追求经济利益，而生产毒食品也就不足为奇。（二）食品卫生监管领域的多头执法造成了执法的困惑。现行法律制度赋予了如工商、质检和卫生部门多个行政部门以执法的权力。如此一来，因各部门对法律的认识和理解不一致，在部门利益的驱动下，行政执法部门以罚代管、以罚代刑的现象比比皆是。有关工作人员的失职亦是导致群众生命安全受到伤害的重要原因。试想，如果相关部门能经常深入商场检查食物安全，假若质检、卫生、工商等能对经销劣质产品者及时依法查处，谁说千万群众家破人亡的悲剧不能避免发生？！对于一些行政执法人员来说，履行职务要求不是不该为、不能为而是懒于为、不愿为，它辜负了广大群众的深切期待和厚望。在法律上表现为“行政不作为”。这里面除了有责任心不强、对群众疾苦缺乏痛感因素外，是否还存在收了钱就不管理，甚至充当劣质商品及不法商人保护伞的情况，非常值得引起重视并予以查处。 （三）目前我国在食品法规、标准等方面严重滞后。应当尽早确立关于食品的统一标准；同时在食品监督管理的体制上要能够突破，参照发达国家的经验，成立“食品安全委员会”。食品安全的监管必须有合适的法律支撑，但这在我国目前恰恰是食品安全的“短腿。 （四）某些地区的地方保护主义，可以说是毒食品产生的另一个重要原因。从毒奶粉案就可以得知，许多地方毒食品的生产都是因为某些地方政府为了发展地方经济，而置人民群众的生命健康而不顾。 二、有毒食品的危害 食品安全的危机在于，除了许多明显的问题被曝光外，更多的是隐性的危害。一位专家委员警告说，食物中残留的化学品对身体的影响，会延续到下一代生育发育上，这绝非危言耸听。餐桌污染除了首先给百姓带来的是健康甚至生命的损害，影响社会安定。从深层次看，其危害还要严重得多： 其一，食品是一项重要的产业，其源头的农产品也是如此。但餐桌污染的严重将遏制有关消费需求。在中国入世之后，对国外农产品的进口进一步放开，如果消费者对市场上的食品、农产品失去信心，最终受冲击受损害的是广大农民的利益。 其二，对食品安全的松懈，最终将影响中国食品在国际市场上的形象。近几年来，每每有国产食品（含农产品）在国际上有因中国农药或添加剂等超标而被退货封杀的消息。这些事件有些属对方无理取闹，但许多案件并非毫无根据。有一点是毫无疑问的，那就是许多欧美国家在食品安全的标准上比我们严格得多，管理也细致得多。 其三，在推进市场经济进一步健康发展之际，讲诚信是基本素质要求之一。假如我们对每天必吃必喝的食品都提心吊胆，就证明整个社会的信用和诚信体系是不完全和不健康的，它严重损害了党和政府在群众心目中的地位和形象。 由此可见，食品安全问题关系国计民生，解决餐桌污染势在必行。作为一级以民众利益为本的政府机关也应下大力气抓食品安全，在抓外商投资和财政收入、提升GDP的同时，把关系苏州百姓生活和生命的食品安全作为政府的重要工作之一。 三、确保食品安全的措施与对策 为了确保苏州市民的食品安全