铁路营业线施工安全管理培训资料.pptxVIP

目 录一.安全生产管理概述二.营业线的基本概念三.既有线施工安全标准四.要点施工作业程序五.临近既有线施工六.施工安全技术措施七.应急预案 八.事故案例“安全第一”是原则和目标“预防为主”是手段和途径“综合治理”是安全生产方针的基石安全与生产是辩证统一的关系，是一个整体。必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故源于隐患。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。《安全生产法》确定了我国安全生产的七项基本法律制度：a安全生产监督管理制度； b生产经营单位安全保障制度；c从业人员安全生产权利义务制度；d生产经营单位负责人安全责任制度；e安全中介服务制度；f安全生产责任追究制度；g事故应急救援和处理制度。2)事故发生的直接原因分：（1）人的不安全行为（13大类）：操作失误；造成安全装置失效；使用不安全设备；手代替工具操作；物体存放不当；冒险进入危险场所；攀、坐不安全位置；在起吊物下作业、停留；……（2）物的不安全状态（4大类）：防护、保险、信号灯装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷，生产（施工）场地环境不良事故 ⊙ 人失误机械故障事故 ⊙ 人失误机械故障 OR AND 事故条件逻辑关系（下页）3. 防止人失误与不安全行为人失误是指人的行为结果偏离了规定的目标，或超出了可接受的界限，并产生了不良的后果，人的不安全行为也可以看作是一种失误。不安全行为是操作者在生产过程中发生的、直接导致事故的人失误、是人失误的特例。与前面“人的不安全行为”不同。二.营业线的基本概念 （一）涉及既有线施工安全的基本概念： 1.什么是营业线，什么是既有线，营业线和既有线有什么区别？ 营业线和既有线，实际上是因为施工而引出的概念，以前我们习惯于讲营业线施工，但后来发现用营业线施工，这个概念并不完整。通常，营业线是指铁路客货运输对外公布营业的线路，而在实际中，铁路线路，不完全是客货运输对外公布营业的线路，还有部分实际在运行，但并不对外公布的线路，比如军事运输的线路，再比如临管运行的线路，还比如场间联络线，因此就引入了既有线的概念，只要是正常运输生产中，已经和路网并轨开通，铁路机车车辆在正常运行的线路，都 故，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通事故（以下简称事故）。4.什么是铁路线路安全保护区？ 铁路线路安全保护区，是指为防止外来因素对铁路运行的干扰，减少铁路运输安全隐患，在铁路沿线两侧一定范围内对影响铁路运输安全行为进行限制而设置的特定区域。铁路线路安全保护区，不涉及土地权属问题，在此区域内，禁止从事危及铁路运输安全的行为，但并不改变土地的权属关系。铁路线路安全保护区，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或桥梁外侧起算：（1）城市市区≥8米；（2）城市郊区居民居住区≥10米；（3）村镇居民居住区≥12米；（4）其他地区≥15米。5、在铁路线路安全保护区内那些行为被限制？ 根据《铁路运输安全保护条例》11条规定，铁路线路安全保护区内有8种行为被禁止：（1）建造建筑物、构筑物；（2）取土、挖沙、挖沟；（3）铁路下采空作业；（4）挖沙、挖沟；（3）铁路下采空作业；（4）堆放、悬挂物品；（5）种植影响铁路线路安全和行车了望的树木及其他植物；（6）烧荒；（7）放养牲畜；（8）排污、排水、倾倒垃圾及其他有害物质。这里除了第七条，其他都和施工有关。5.成都铁路局运输对施工安全管理有关办法；6.成渝客专公司工程施工安全管理有关文件。1.2 铁路营业线施工安全管理办法 铁道部《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》(铁办［2008］190号)，铁运[2010]51号。自2008年12月1日开始施行。成都铁路局根据铁道部190号文件要求在2008年12月1日发布了《关于下发〈成都铁路局营业线施工安全管理实施细则〉的通知》(成铁运发［2008］780号)。在2010年6月1日下发了《成都铁路局营业线施工安全管理补充办法》成铁运［2010］379号)。铁道部190号文、成都铁路局的780号文及379号文均是为适应铁路大规模建设高质量、高标准的实施，加强和规范铁路营业线施工及安全管理，确保营业线行车安全的管理办法。 铁办［2008］190号文明确规定了施工等级的划分、施工组织的领导、施工计划审批权限、施工方案审核程序、施工计划的编制及申报、施工登销记程序、施工过渡工程、工程验收交接以及施工安全管理责任等方面的内容。1.2 成都铁路局营业线