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新时期网络反腐存在问题和对策研究 　　摘 要：网络反腐为体制外的社会监督提供了反腐的工具和平台，但在实践过程中网络反腐也逐渐暴露出了非制度化、无序化等弊端，在一定程度上阻碍了网络反腐的发展，因此需要对其加以完善和改进，以促进其健康有序的发展。通过强调完善网络反腐的必要性并分析其当前存在的问题，分别从加强法制建设、推进政务信息公开建设、加强举报网站建设、培育公民社会等方面对完善网络反腐监督机制提出了建设性的建议。 　　关键词：网络反腐；监督机制；参政意识 　　中图分类号：D630.9 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）01-0043-03 　　随着我国网络信息技术的不断发展和普及，反腐败斗争在网络上开辟出了新的“战场”――网络反腐。网络反腐是全社会借助网络信息技术并与制度反腐相结合共同对党和国家机关及其工作人员的执政行为和权力运行进行监督和约束???最终达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种新反腐方式。网络反腐的出现打破了我国传统的反腐体制格局，丰富了反腐的途径和手段，对多渠道开展反腐倡廉建设和激发公民参政方面起到了一定的积极作用，但网络反腐在实践过程中逐渐暴露出一系列问题，因此有必要探索和建立完善的网络反腐监督机制，使其最大限度地发挥出在反腐倡廉中的“正能量”作用。 　　一、新时期我国完善网络反腐监督机制的必要性 　　（一）我国腐败问题严重，腐败形势十分严峻 　　当前，我国的腐败问题随着时代的变化发展，呈现出了腐败手段高科技化和隐蔽化、腐败金额巨额化、腐败部门化和集团化、“裸官”腐败增多等新特点。同时，我国的每年查处的腐败案件数量也是相当之多。据最高人民检察院近年来的工作报告显示，2011年，全年共立案侦查各类职务犯罪案件32 909件44 085人，其中立案侦查贪污贿赂大案18 224件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2 723人（厅局级188人、省部级6人）；2012年，全年共立案侦查各类职务犯罪案件32 567件44 506人，其中贪污贿赂大案18 464件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2 524人（厅局级198人、省部级7人）；2013年，全年共立案侦查各类职务犯罪案件165 787件218 639人，其中县处级以上国家工作人员13 173人（厅局级950人、省部级以上30人），所查处的腐败案件数量达到了“井喷”之势[1]。由以上数据，我们可以看出自党的十八大以来中央加大了对贪污腐败的打击力度，但由于我国的腐败问题十分严重，因此，需要发展和完善网络监督机制，以充分发挥全社会的力量，多渠道开展反腐败斗争。 　　（二）网络时代下公民的参政意识逐渐增强，对反腐的关注度逐渐提高 　　近年来，随着我国现代民主政治制度的不断完善和人民物质生活水平的不断提高，人民的需求逐渐向更高层次发展，民众参政议政的意识逐渐增强，而互联网的发展和普及正好为民众参政议政提供了更加广阔、便捷的平台。据2014年第33次中国互联网络发展统状况统计报告显示，截至2013年12月，我国网民规模达6.18亿。2014年全国两会前夕，人民网就“公众关注的热点话题”展开网上调查，其数据显示“反腐倡廉”排名第二位，获得超过45万票，在“反腐倡廉”分项调查中，“支持网络监督、舆论监督”获票第二名，并且有七成的网民希望通过网络参与反腐[2]。由此，我们可以看出网络时代下随着我国网民数量的逐渐增多和民众对反腐关注度的逐渐提高，越来越多的民众愿意选择通过网络来参政议政，网络反腐的效用将得到更大的发挥。 　　（三）网络反腐能弥补传统反腐手段存在的缺陷，有利于聚集民意共同反腐 　　我国网络反腐的兴起在很大程度上是由于传统反腐手段的不完善而另辟的“蹊径”。传统反腐手段主要有上访举报、电话举报、信件举报等方式，这些举报方式通常由相关部门操控着举报信息的处理方式和进度，而举报人对举报信息的处理情况却很难知道，有时一条举报信息甚至是落到了被举报领导的手中，对举报人的人身安全构成了严重的威胁。因此，传统举报存在着沟通不畅、成本较高、处理时间较长等问题，无法充分满足公众监督权，严重挫伤民众参政议政的积极性。相反，网络反腐具有匿名性、公开性、快捷性和广泛性等特点，网民能够以最安全、最低成本、最快速度和效率将官员的腐败行为曝光在网络上，形成强大的社会“舆论效应”，迫使相关部门不得不对案件做出处理，直到给公众一个满意的回复。因此，网络的优点使得网络反腐能有效弥补传统反腐手段存在的缺陷，更能调动广大民众参与反腐倡廉的积极性，有利于聚集民意共同反腐。 　　二、当前我国网络反腐存在的主要问题 　　（一）缺乏完善的相关法律法规 　　缺乏完善的法律规范是网络反腐存在的最大问题。目前，我国有关互联网的专门立法还十分有限，网络反腐的法律依据多为政