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新社会阶层统战工作机制研究 　　摘要：将新社会阶层作为新时期统战工作新的着力点是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的需要，是构建和谐社会的需要。新时期做好新的社会阶层的统战工作，需要构建组织领导机制，完善工作协调机制，创新培养教育机制，健全社会参与机制。 　　关键词：新的社会阶层；统一战线；工作机制 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2010）33-0028-02 　　 　　随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的不断发展，新的社会阶层人数日渐增多，素质逐步提高，地位和作用日益突出。做好新的社会阶层工作，关系到社会主义和谐社会的构建，关系到党的阶级基础和群众基础的巩固，关系到全面建设小康社会奋斗目标的实现，也关系到新世纪新阶段统一战线的发展和壮大。 　　一、新的社会阶层的现状和发展趋势 　　随着改革开放以来中国由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，过去的“两阶级一阶层”发生了深刻的变化，新的社会阶层结构逐步形成。2001年7月，中共中央总书记江泽民在纪念中国共产党成立80周年大会上指出：“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化还会继续下去。”我国新的社会阶层的产生是中国现代化进程的重要组成部分，是我国实行改革开放和发展社会主义市场经济的直接结果。 　　在新的社会阶层结构中，掌握和运作经济资源的阶层在不断兴起和壮大，改革开放以来的中国经济持续快速增长，与这些掌握和运作经济资源的阶层的壮大是密切相关的[1]。目前，我国新的社会阶层大约有5 000万人，加上在相关行业的所有从业人员，总人数约1.5亿人，约占全国总人口的11.5%，掌握或管理着十万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收和40%的进出口贸易总额、69%的出版发行。个体私营经济占GDP比重已超过三分之一，部分地区达到80%以上。到2010年，非公有制经济将占全国税收的50%。 　　随着财富的公众化和社会化趋势的发展,一种新的社会结构和分配格局正在形成,中等收入人群在社会中的比重逐渐增大,形成一种纺锤形的收入分配人口结构。新产生的社会阶层,从总体上看，除了私营企业主外都是中等收入者。中等收入阶层是一个相对独立的经济主体和稳定的消费群体，是社会的“稳定器”。在国外中等收入阶层一般占40%～50%，小康社会的现代社会结构要使这一比重从不到10%达到40% [2] 。 　　二、新的社会阶层统战工作的重要性 　　党中央始终高度重视做好新的社会阶层工作，中共中央2006年11月颁发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》明确指出:新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点，要最大限度地把他们团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量。但是，必须认识到新的社会阶层统战工作是一个新领域，没有现成经验可供借鉴，原有的工作载体也已不能满足工作的需要。这就要求我们本着务实的态度，积极探索，把握规律，在积累中提高工作水平。搭建能够做好新阶层统战工作的平台，关注、引导和容纳新的社会阶层的要求，使其多元化的利益要求得到合理安排，使其政治和社会生活的参与进入有序的状态，使其与其他社会阶层和谐相处，营造和谐有序的社会氛围。 　　把新的社会阶层纳入到统一战线中,这是党的统一战线基本理论的创新。在新世纪新阶段,做好新的社会阶层统战工作，因地制宜地确定工作思路和工作机制，对于进一步扩大党的阶级基础和群众基础，坚持大团结、大联合的主题，不断巩固和发展新世纪新阶段的爱国统一战线，最大限度地调动新的社会阶层的积极性，对构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。 　　三、新的社会阶层统战工作机制的构建 　　（一）构建组织领导机制 　　加强党对统一战线的领导，是我党统一战线工作有效开展的重要保证。新的社会阶层现已成为新阶段爱国统一战线的重要成员，使得统一战线的内部构成、相互关系和工作布局都产生了新的变化和调整。为适应新阶层统战工作多层次、广覆盖、社会化的趋势，各地必须建立起党委加强领导，政府重视支持，统战部门协调负责，各相关部门、团体、单位协同配合，社会各界关心参与的工作机制。各级党委要从巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的角度出发，突出讲求实效原则，把对新阶层统战工作作为关系统一战线全局的一件大事纳入议事日程，纳入对基层党政领导年度工作考核指标体系的重要内容，纳入当地统战工作的年度计划，纳入党校、社会主义学院统一