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新中国60年高校发展模式回顾与展望 　　新中国成立以来，国家政策层面的高校建设发展模式遵循着两条路径：一是高校重点建设模式，如1954年～1981年确立及恢复96所高校为全国重点高校、1984年～1985年经国务院批准将10多所高校列为国家重点建设项目、“八五”期间提出的“211工程”建设项目，以及1998年后开始的“985工程”建设项目。直接促成了我国高校目前存在的以北京大学、清华大学为中心，由内到外依次环绕着“985工程”建设大学、设有研究生院大学、“211工程”建设大学、中央部门直属大学、博士授予大学、硕士授予大学、其他普通大学的分层办学格局。二是高校门类方向的调整，如普通高校按综合大学、理工院校、农业院校、林业院校、医药院校、师范院校、语文院校、财经院校、政法院校、体育院校和艺术院校划定，基本上与工科、农科、林科、医药、师范、文科、理科、财经、政法、体育、艺术大学的科、门、类相对应，以及后来的高校综合化改革等，形成了我国高校类别发展的雏形。现在看来，这两种发展模式既适应了过去，又需要进行整合和调整。 　　 　　一、我国高校重点建设历程的回顾 　　 　　由于新中国的经济是在一穷二白的基础上建设起来的，因此对有限资源的利用一向十分珍惜。这种思想在教育上的体现，就是集中力量重点建设一批学校。概括而言，我国重点建设高校的历程大约经历了如下8个阶段： 　　 　　1　“抓住重点，带动全局”办学方针的形成 　　新中国成立初期，为了迅速适应日益增长的社会主义建设的需要，高等教育发展必须抓住重点，以带动全局。 　　1949年末，我国大陆的高校有205所，在校大学生约11.7万人。当时的高等教育规模虽然很小，体系却非常混乱：学校布局不合理、名称与分工不明确、科系宽泛庞杂、管理不善、质量参差不齐。 　　1950年6月，周恩来总理在全国高等教育会议上提出了整顿大学、形成重点体制的方针。按照这一方针，从1952年起，全国高等院校开始进行大规模的院系调整，指导思想是：有重点地稳步前进。周恩来总理指出：“有重点地稳步前进，不是不进和冒进，也不是齐头并进。如果把摊子铺得很大，没有重点，形式上好像配合了国家建设，实际上却不是。”“办事情总要有个次序。先搞重点，其它就可以逐步带动起来。比如综合大学办几所像样的，其它的也就会跟着学。” 　　 　　2　全国重点高校形成阶段 　　1954年10月5日，教育部发布《关于重点高等学校和专家工作范围的决议》，确定了中国人民大学、北京大学、清华大学等6所高校为全国重点高校。决议明确全国重点高校有如下主要任务：第一，必须培养质量较高的各种高级建设人才及科学研究人才；第二，为高校培养师资，包括培养研究生及进修教师，办必要的短训班等；第三，在培养师资和教学工作等方面经常予其学校以帮助。此外，还应帮助国家进行必要的重点试验的工作，解决有关的重大问题。由此至1963年，全国共分4批确定了68所重点高校。 　　 　　3　金国重点高校的确立阶段 　　1978年，国务院转发教育部《关于恢复和办好全国重点高等学校的报告》，重新确定88所全国重点高校。报告指出：“恢复和办好全国重点高等学校是一项战略性措施，对于推动教育战线的整顿工作，迅速提高高等教育的水平，尽快改变教育事业与社会主义革命和建设严重不相适应的状况，是完全必要的。因此，办好全国重点高等学校，不仅是教育部门的任务，各省、自治区、直辖市和各部委都要给予足够的重视，加强对有关院校的领导，积极支持全国重点高等学校的工作。” 　　1978年～1981年，经国务院批准，又陆续恢复“文化大革命”前原重点高校4所、新确立成都科技大学等6所高校为全国重点高校。后因院校调整等原因，至1981年底，全国共确立96所高校为全国重点高校。 　　 　　4　将部分高校列为国家重点项目 　　1984年4月2日，国务院批复同意教育部、国家计委《关于将10所高等学校列入国家重点建设项目的请示报告》，指出：“重点建设北京大学等10所高等院校是贯彻中央关于把教育列为国民经济发展战略重点的一项重要措施。”这10所高等院校的设计任务书，按基建程序批准后，投资要纳入年度计划和“七五”计划。 　　教育部和国家计委还建议，在10所高校之外的其他高校中，选择一批国家急需、担负着重大任务、学术水平较高、处于领先地位的学科、专业，有步骤地支持其发展，也列入国家重点建设项目。这样，国家教委于1987年和1988年，在全国评选了416个重点学科点，涉及107所高校，利用1亿美元的世界银行贷款和其他渠道的经费，进行了重点建设投资和补助。 　　为了适应国防现代化的需要，加速国防科学技术和国防工业的发展，1984年9月和1985年1月，国家计委、教育部和国防科工委联合发文，经国务院批准将哈尔滨工