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新中国三农问题历史变迁及其经验教训 　　摘要:在回顾了新中国农业、农村、农民问题的历史变迁的基础上,总结了若干经验教训。 　　关键词:三农;经验;教训;变迁 　　中图分类号:D616文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)24―0028―03 　　 　　一、引言 　　 　　1978年,党的十一届三中全会结束了我国农村贫穷落后的历史,开创了“三农”工作的崭新局面。从1982年开始,中央根据农村改革不同时期的具体情况,先后制定出台了若干个“一号文件”,有力地推动了农业生产发展,给农村经济注入了新的活力。党的十六大从我国国情出发,提出了进一步解决好“三农”问题,加快农业和农村经济的发展,全面建设小康社会的宏伟目标。党的十六届五中全会,又提出了推进社会主义新农村建设的伟大历史任务。这是落实科学发展观、统筹城乡经济工作的重大举措;也是尽快改变农村生产生活条件和整体面貌,加快社会主义现代化建设的重大部署。如今,中国农村已经和正在发生着深刻的变化。然而改革开放前中国“三农”问题经历的坎坷,留给我们的思考却是永久的、沉重的。认真总结和记叙过去的经验教训,将会使我们的思想更加成熟,使我们的步子更加扎实和沉稳有力。 　　 　　二、新中国“三农”问题的历史变迁 　　 　　对中国的农业、农村、农民(以下简称“三农”)问题,仁者见仁,智者见智。但多年来农业的落后、农村的贫穷、农民的无助,则是被人们公认的、无可辩驳的事实。全国解放以后,广大农民群众从三座大山的压迫下挣脱出来,政治上翻了身、经济上获得了新生、生活质量也有了一定程度的改善。但是,由于经济体制、经济政策上的不适应和指挥决策上的失误,农业生产发展缓慢,农村经济相对滞后,城乡差别不断扩大。据有关资料显示,从1952年至1978年,我国农民纯收入累计增加76.57元,平均每年增加仅为2.17元左右,基本上是处于停滞状态。直到1978年,仍然有2.5亿人没有解决温饱问题,占农民总数的33%。在三年自然灾害期间,他们中有些人甚至死于饥饿,这不能不说是一种悲哀。本文无意渲染这些令人心痛的历史悲剧,但试图从我们走过的崎岖、经历的坎坷中寻找一些可供借鉴的经验教训,以利于当今和其后的农村发展和进步。 　　(一)中国的农业经历了颇多波折 　　建国以来,我国农业管理体制分分合合,几经变化,令人无所适从。建国之初,土地革命分田到户,做到了耕者有其田,农民热情空前高涨。但随之而来的一系列变动,如成立互助组、初级社、高级社、直到人民公社,又把土地从农民手里拿出来,变为集体所有。组织起来的农民,在“三级所有、队为基础”的体制下,又加入了“大帮哄”的行列,吃起了大锅饭。在“大跃进”运动中,某些狂热思想占据了统治地位,使农业生产背离了科学轨道,践踏了自然规律,出现了一系列荒唐至极的愚蠢之举。很多地方高喊“人有多大胆,地有多高产”的口号,虚报产量,大搞浮夸,严重扰乱了经济秩序。有些地方大搞深翻地,将地下三尺的生土翻上来,把地上的熟土翻下去,结果,撒下种子却不长苗,不仅白费了力气,还破坏了多年形成的植被。全国大炼钢铁,农村也不例外,在一些无铁可炼的地方,农民甚至砸碎自家的铁锅和耕地的犁铧,投入炼铁炉以增加产量。上个世纪七十年代,学大寨,修梯田,有些地方本来不具备修梯田的条件,却也盲目效仿,随波逐流,结果劳民伤财,得不偿失。 　　(二)中国的农村遭遇了颇多坎坷 　　建国以后相当长的时期,中国的广大农村被作为社会主义和资本主义反复争夺的阵地,而冠以各种政治色彩。“三反”、“五反”、“四清”、“文化大革命”等各种形式、各种内容的政治运动,把农村运动得风声鹤唳,人人自危。在举世闻名的“大跃进”运动中,人们高呼着“十五年内超英赶美”的狂热口号,决心“一年建成共产主义”:村村建起社会主义大食堂,农民群众普遍过上了集体生活,盼望着某一个早上就会进入共产主义社会。这不仅造成了人们精神上的慌乱和疲惫,也大量地消耗了已有的社会财富,以至于在随后到来的三年自然灾害中无力应对,遗祸无穷。在政治挂帅的思潮影响下,农村生产经营活动也被纳入了政治轨道,特别是在文化大革命运动中,种地也要讲政治,种植经济作物和养殖家畜家禽被作为发展资本主义而严格禁止,有些地方甚至提出“宁要社会主义的草,不要资本主义的苗”,致使农村经济畸形发展,多种经营遭到扼杀,农民生活困苦不堪。 　　(三)中国的农民受到了颇多伤害 　　农民是农业和农村的主体,也是国家的主体。但是,多年来,作为国家主体的农民,却没有充分体现其自身存在的价值。他们有独立的人格地位,有做人的基本权利,有进行各种各样创造活动的自由。但在实践中,他们的手脚被一条条绳索牢牢捆住,无法按照自己的意志去生产和生活,甚至被作为只能听任摆布的“愚民”而遭到不公待遇。他们用不停的辛