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新中国农村60年变革发展理论与实践 　　摘 要： 新中国成立后，以毛泽东为主要代表的党中央领导集体，领导亿万农民翻身解放，当家作主站起来。中共十一届三中全会后，以邓小平为主要代表的党中央领导集体，首先在中国农村实行家庭承包责任制的改革，这是三中全会后，我国农村的第一次重大变革。上世纪90年代，以江泽民为主要代表的党中央领导集体，在继续完善农村家庭承包责任制的同时，继续改革农产品流通体制,特别是在农村普遍试行村官直选村务公开，民主管理的村民自治，这是三中全会后我国农村的一次重大政治变革。新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体，提出建设社会主义新农村的战略任务和构建城乡发展一体化新的发展战略,实施了一系列兴农利农强农的重大战略举措，是改革开放以来我国农村的再一次重大变革。?? 　　关键词： 中国农村 三农问题 新农村建设 农村改革发展 城乡二元结构?? 　　中图分类号：F 0文献标识码：A文章编号：1671??623X(2009)03??0001??06 　　 　　一、 中国农村旧貌换新颜 　　由农业国转变到工业国，由新民主主义转变到社会主义，这是以毛泽东为主要代表的中国共产党的第一代中央领导集体既定的目标。新中国成立后，如何实现这两个转变,这是党和国家无法回避的问题。党中央领导集体，根据马克思主义过渡时期和合作制理论，根据对中国国情的深切认识，提出了一系列农村变革发展的理论，如封建土地制度是束缚中国农村发展的严重障碍思想，革命是中国农村新生的根本出路思想，农业的根本出路在于机械化思想，严重问题是教育农民的思想，用社会主义（包括意识形态）占领农村阵地的思想，等等；在实践上领导亿万农民完成了土地改革，实现了变封建地主土地所有制为农民土地所有制，“实现了从传统社会向现代社会的转折”，“是‘解放农村生产力’和‘为工业化铺平道路’”。［1］接着，党制定了过渡时期的总路线，领导农民通过自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，创造了从低级到高级，逐步过渡、逐步改造、具有中国特色的农业互助合作道路，引导农民走上了社会主义道路。 　　社会主义制度建立后，在农业人口众多，生产力落后的“一穷二白”的中国农村，如何巩固和发展社会主义,是摆在党和国家面前特殊而困难的任务。党中央领导集体率领全党进行了长期而艰辛的探索，既取得过重大成就，形成了一些正确的和比较正确的理论观点、方针政策，积累了领导农村社会主义建设的一些正确的和比较正确的实践经验，如农业是国民经济基础的思想，吃饭问题是第一件大事的思想，农民是中国革命和建设主力军的思想，不能剥夺农民的思想，发展商品经济和实行等价交换的思想，等等；但也发生过严重失误，如对农村阶级斗争形势判断的失误，不适合农村生产力发展水平的人民公社体制；严重脱离实际的“大跃进”发展速度，“两个穷过渡”(社会主义急于向共产主义过渡、集体所有制急于向全民所有制过渡)等；在体制上形成了单一的公有制结构和计划经济体制，束缚了生产力的发展；形成了城乡社会二元结构和高度集中的政治体制，阻碍了农村劳动力的自由流动，严重影响了农民的职业分化和农村工业化、城镇化进程，严重束缚了农民生产和政治参与的积极性、主动性等，农村社会主义建设道路的探索偏离了正确轨道，付出了沉重代价。 　　从新中国成立到“文化大革命”结束的近30年,以毛泽东为主要代表的党的中央领导集体，特别是毛泽东同志，在中国农村变革发展道路的选择上，尽管出现过严重失误，留下了很多难题或包袱，但中国农村确实是旧貌换新颜。一是在政治上中国共产党领导农民当家作主站起来，走上了社会主义道路，成了新国家新社会的主人。通过土改和互助合作运动，在广大农村基本上消灭了剥削阶级和剥削制度，避免了千百年来，不断在农村反复出现的极度贫富分化而带来的高度紧张的社会阶级关系。新中国的国家政权通过动员农民进行大量的政治参与，农民开始进入了一个真正的政治参与时代；二是在农村经济发展上，农业生产总产量有了比较大的增长，粮食总产量由1949年的2 263.6亿斤增加到1978年的6 095亿斤，农业总产值由1949年的326亿元增加到1978年的1 459亿元。［2-3］农业和农村经济的发展为国家工业化的启动提供了大量的粮食、原材料、市场和资金，5000亿元以上的剪刀差数值，相当于1953年至1980年间全民所有制各行业基本建设新增固定资产总额的5129亿元。1980年，世界银行中国经济考察团，在进行新中国成立30年后第一次实地考察后感慨：在自然资源高度紧缺和剩余大量输出的背景下，中国农业发展所取得的进步的确是值得人们钦佩的。［4］三是在农村社会全面进步上，首先，结束了中国人“一盘散沙”的局面，农村社会的凝聚力开始形成，亿万农民团结在致力于国家工业化、农业现代化的党中央周围,30年间,竭尽全力，努力奉献