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新农电体制下农村供电所管理方式探索 　　【摘要】 我国农电发展成效明显，但农电管理体制，特别是代管体制不顺，制约了农村电力.发展。分析了农村改革发展新形势对农电管理体制提出的新要求，从农电的产业政策属性、新形势要求、实际表现以及发挥电网统筹优势等角度对改变代管体制、完善股份制的几种改革方案进行了分析比较，给出了新形势下农电管理体制改革的基本思路和配套机制。 　　【关键词】农电管理；农电体制；农电建设；投入；意识 　　农村供电所是各级基层供电企业的派出机构，在当前新的农电体制下如何搞好管理，已是摆在面前的重大任务。从体制和管理的高度明确了农村供电所的管理方向，成为基层工作的指南。经过多年努力，我市80%以上的农村供电所基本达到规范化管理要求。现就我们的具体实践，谈几点体会。 　　1 明确一个目标 　　这个目标就是：积极提高农电队伍素质，全面完成上级布置的各项任务，优质提供对地方的供电服务，实现为农业、为农民、为农村经济服务的目标。 　　2 注重两个方面（硬件和软件）的建设 　　（1）领导重视抓好硬件投入 　　农电体制改革前，农村供电所多为各乡镇用电站、电管站，基础设施水平差，普遍存在房屋破旧、环境脏乱差、各种配套设施不齐全，绝大多数的低压配电设施缺乏有效维护和管理。为此，我们对各供电所的营业厅、抢修值班室、材料仓库、工器具房、卫生间等分别进行了统一规划和整修，不求豪华阔气，务必做到功能齐备、环境整洁、方便实用。同时，对低压配电间进行整修，修整屋面墙壁以防渗漏水、换装门窗以防偷盗、粉刷内墙以改进环境、改造接户线和添置绝缘垫以提高安全性、增设常用工具架以方便操作。这些硬件改造需要大量的财力投入，仅市郊就投入300多万元，在财务已经由农电主管部门统一管理的条件下，要落实经费，必须上级领导充分重视. 　　（2）资料台帐重实用 　　供电所的工作面广量大，以往都是凭领导的经验和感觉，头痛医头、脚痛医脚，遇到像农网改造等大工程，因对设备现状缺乏整体把握，难以提出切合实际的系统方案，传统的家长式管理已经显露出“人治”的弊端。因此，建立健全各类台帐实为“法治”意义上的管理良策和基础。规范化管理的考核条件中提出了30多种台帐、记录要求，面对供电所人手紧、任务重的现状，我们强调从切合实际的安全生产台帐为重点突破，带动台帐的系列化、日常化、制度化。首先必须明确管辖设备的现状，而低压线路和配变台帐就成为必须建立和日常完善的基本台帐之一。结合农网改造竣工资料的准备，各供电所要明确自己管辖范围内低压线路名称、网络结构、杆塔编号和配电台区的名称编号、容量大小、供电范围，以及相应设置安全警示标志，在此基础上形成设备基础台帐。同时，设备管理网络责任图、设备巡视检查记录、设备抢修消缺记录、安全活动记录、安全培训记录、安全检查记录、安规考试记录、安全宣传记录、“两票”记录及其合格率统计、安全工器具台帐及其定期试验记录、安全月报表及事故分析记录等等相应的台帐记录，就形成了安全工作系列的台帐。 　　3 树立三项意识 　　（1）逐步树立品牌意识 　　按照省公司要求，农村供电所也打“江苏电力”的品牌。一是全面导入“江苏电力”标识，特别是在营业厅等窗口醒目位置。二是逐步为供电所配置以“江苏电力”为标识的电力抢修车辆，并争取与“110”联动。三是统一确立“始于客户需求、终于客户满意”的服务理念和履行江苏电力的八项社会服务承诺。四是结合实际逐步建立“江苏电力”服务小分队，为当地群众提供义务服务。五是统一农电人员工作服装。 　　（2）加强所长和员工的责任意识 　　供电所各项工作落实的关键在于所长，所长是农村供电所规范化管理的第一责任人。农村供电所规范化管理水平的高低，与供电所所长的责任心密切相关。所长责任心强，整个供电所的精神状态就好，组织分工明确，责任落实到位，工作开展具体，实施效果明显。对规范化管理水平较低、工作不到位的所长，我们进行谈心、教育；对精神状态低靡、工作效率低下的所长，将采取岗位交流、改聘等措施。同时，规范化管理必须农电人员全员参与，强调规范化管理中必须明确分工和落实每个员工的责任。实践也证明了规范化管理先进的供电所，其员工都能担起自己的职责。 　　4 重视五项基础工作 　　（1）加强政治理论学习和业务培训 　　全市各农村供电所建立了政治理论学习制度，每月召开所长例会，加强对党的路线、方针、政策的宣传教育，逐步提高了农电人员的政治素质。按照规范化管理要求，2002年举办了供电所所长、安全员、技术员、核算员、计量员和部分农村电工的十期脱产业务培训班，2003年将全面完成农电人员的一轮培训。各供电所也按照要求每月进行业务技术的培训和岗位练兵活动，有的供电所甚至进行了分专业的业务技术培训，逐步提高了农电人员的业务素质和技能水平。