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新常态下西部民族地区人力资源开发建设探索 　　【摘要】在经济新常态下人力资本增值正在形成新动能。西部少数民族聚居地区人力资源开发建设面临新的机遇和挑战。运用信息网络技术创新农民工教育培训以促进区域人力资本红利释放值得探索。 　　【关键词】新常态;民族地区;人力资源;开发建设 　　【作者】宋志生，广西广播电视大学副校长、高级经济师;陆璐珂，广西广播电视大学党办副主任、高级经济师;蒙华川，广西广播电视大学招生办系统建设科科长、工程师。南宁，530022 　　【中图分类号】F24921【文献标识码】A【文章编号】1004-454X（2015）03-0157-010 　　AN EXPLORATION TO THE DEVELOPMENT AND CONSTRUCTION 　　OF HUMAN RESOURCES IN WESTERN MINORITY AREAS IN 　　THE NEW NORMAL： A Case Study on the Education and 　　Training of Migrant Workers in Guangxi 　　Song Zhisheng，Lu Luke，Meng huachuan 　　Abstract： Human capital appreciation has been forming the new momentum under the new normal economic state The development and construction of human resources is facing new opportunities and challenges in western minority areas It is worthy of studying and probing into the innovative use of information network technology in the education and training of migrant workers， thus helping to promote the release of regional human capital dividends 　　Key Words： the new normal; minority areas; human resources; development and construction 　　2010年9月10日，国务院新闻办发布《中国的人力资源状况》白皮书，首先公布和评价我国人力资源开发利用情况，包括人口资源、劳动力资源、人力资源和人力资源开发建设的保障条件等。白皮书数据表明：2009年底，中国人口1335亿人，其中劳动力资源占801%;劳动力资源中就业人员占584%，其中城镇就业人员占399%。作为人力资源中的首位是人才资源，到2010年，全国人才资源总量达到12亿人，占人力资源（劳动力资源）的比重达到111%，包括了企业经营管理人才（占248%）、专业技术人才（占462%）、高技能人才（占239%）和农村实用人才（占87%）。人才资源开发建设表现在素质水平：主要劳动年龄人口受过高等教育比例为125%，高技能人才占技能劳动者的256%，每万名劳动力中研发人员达到336人。同时，人力资本投资占GDP的120%、人才对经济增长的贡献率达266%。在此基础上，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》持续推进，到2014年，因65岁以上老龄人口比重上升，劳动力资源占比下降;就业人员占比上升（农村劳动力转移与新增长劳动力增长原因）;人才资源水平提升，初中以上文化程度人口比重上升，而且中高等教育辐射人口扩大。 　　其中，农民工新增人数从2010年最高峰的1245万人逐年下降到2014年的510万人，返乡农民工持续增加，就业难和招工难结构性矛盾突出，产业结构的优化升级极需高素质农民工补充。在2014年9月第三十个教师节，习近平总书记在与北师大师生座谈时提出：世界各国的相互竞争与经济增长，都依赖于人力资本，而教师则是人力资本的生产者。2014年12月的中央经济工作会议上，习总书记又指出：经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。从“人力资源”到“人力资本”，体现了对劳动者的价值肯定和地位尊重，也是经济新常态下人力资源建设开发工作优化升级的关键。农民工在劳动力资源和人才资源（技术和技能人才）中的比重较大，但受到关注和支持的力度相对较弱，实际上则是对农民工群体作为人力资本考量的缺失，新常态下农民工培训教育稳定队伍和提升素质值得探索，因为教育投资是人力资本投资的主要部分。 　　一、 西部民族地区人力资源开发建设的意义