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新形势下公司治理结构问题探究 　　摘要：从本质上看，公司治理结构是为保证公爵决策的科学性和维护公司各方面利益而制定的各种机。制。然而，在我国市场经济体制尚未健全的情况下，现行的公司治理结构中存在种种问题。本文基于现行的公司治理模式，提出了新形势下完善我国公司治理结构的几点对策。 　　关键词：公司治理结构　重要性　问题　对策 　　 　　公司治理机制源于现代企业制度下所有权与经营权相分离所产生的代理问题。通过建立健全一整套制度来降低代理成本及代理风险，使外部投资者能够监督与约束经理层。已成为公司治理的核心。在公司治理结构之中，股东大会和董事会之间完全是一种信任委托关系。在公司事务中，董事以股东受托人身份出现，并接受股东大会之委托，对股东投入的资本承担保值增值的重要责任。董事会和经理人员之间则是一种委托代理关系。经理人员受聘于董事会，作为董事会的代理人，负责对公司内部事务进行管理，并在董事会的授权范围内进行经营活动。在成熟发达的市场经济体制下，外部治理机制将会给经理人员造成较大的压力与威胁。公司如果经营不善，那么就会导致产品市场上的份额下滑，资本市场上公司股价也会出现下跌，而且在兼并市场上还有可能被其他公司兼并。然而，由于我国的市场经济体制建立时间较短。尚无一套完整的公司治理结构，因而这一问题有待于专业人士进行深入探究。 　　 　　一、目前公司治理结构中存在的问题 　　 　　1，1股东缺位与内部人控制的问题 　　所有者缺位是国有企业公司化改革的一大难题。人们经常将国有资本由谁负责并不确定。而国有企业破产也没有人来承担责任的现象概括为所有者缺位。我国的国有资本由国有资产监督管理委员会负责，股东缺位，实际上就是股东的责任缺位，也就是说，没有人对此实际负责。在实际操作过程中，国有企业的财产是层层委托给各级政府管理的，并由政府授权某一机构实施具体管理。这些国有企业中部分公司改制上市了，但国有股总是占大头，因此，这类改制上市未能真正解决产权不清和所有者缺位的问题，导致股东责任仍然缺位，而股东的缺位又极有可能直接造成内部人控制。内部人控制主要是指独立于股东或投资者的经理层掌握了企业的实际控制权，从而在内部联手来获得各自的利益，从而摆脱所有者的控制与监督，导致所有者的权益受到严重侵害。当所有人出现缺位时，出资人就难以有效地对经理层人员的个人行为作出最终控制，经营者就有可能运用这种控制权来获得个人或小集团的私利。进而侵犯与损害股东利益。 　　 　　1，2董事会与经理层关联度过高 　　在我国的大量企业中，在公司经理层任职的执行董事占据了董事总数的三分之二以上，有时甚至能达到更高的比例。原本经理权力是由董事会所授予的，董事会应当对经理层开展有效监督，这就自然要求董事会与经理层是相对独立的。但是，我国当前大部分公司的董事会成员基本上是由经理层人员构成的。如此，监督和制约的作用就难以形成。在国外，解决这一问题的方法是建立独立董事制度。因为独立董事和公司之间缺少利益关系，可以担负董事会对经理层真正监督的职责，我国在现实中也能对此进行探索。 　　 　　1，3监事会难以发挥作用 　　在公司治理结构之中，监事会应当是为重要的监督机关了。但是，我们看到，在现实中监事会所能发挥的监督作用r分有限，其原因如下：一是与我国监事会制度的设置有关。我国公司法对监事会的规定中，监事会对董事和高管仅有提出罢免建议权。而无实际的任命权，这就使监事会的权力相对于董事会，处于弱势地位，二是我国《公司法》明确规定，监事会成员应当由股东代表及不低于三分之一比例的职工代表组成，职工代表可通过职工代表大会、职工大会或其它类型的民主选举产生。但是，在现实之中的大部分职工监事都是被上级提拔起来的，其独立性难以保持。三是监事的薪酬又是由董事会所制定的，这就更加谈不上独立与制约了。可见，监事会未能充分发挥作用的说法并不夸张。 　　 　　二、完善我国公司治理结构的几点对策 　　 　　2，1实施独立董事制度 　　设立独立董事制度本身就是为了避免公司董事被控股股东与管理层控制，防止损害中小股东及公司的整体利益。由于大股东操纵或掏空公司，导致中小投资者利益受损的事例层出不穷，因此如果能严格实施独立董事制度，既能保护投资者的利益，又是完善公司治理的聪明之举。当前，在我国企业中设置独立董事，仍然存在两个问题有待于解决。一是在公司董事会中，独立董事的人数比例明显偏小。二是要从制度安排上解决独立董事的责、权、利等方面的问题，从而让独立董事真正发挥出作用。相关实证研究结果也已经证明，企业中的独立董事人数越多，公司的价值成长能力也就越高，这充分证明独立董事的外部监督作用对于提升企业的业绩具有极为重要的作用。 　　 　　2，2完善信息披露制度 　　鉴于信息披露是影响公司行为及