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新常态下FDI对我国出版传媒产业安全影响 　　[摘 要] 随着我国出版传媒市场不断对外开放，外商直接投资（FDI）已广泛渗透到出版传媒各环节。外资进入在我国出版传媒资源优化配置、出版效率提高、产业结构调整等方面均产生了积极影响。外资也在一定程度上对我国的人才、市场、资本等造成了不良冲击，并出现掠夺我国优秀文化资源的情况。我国应从规范外资准入规则、完善出版传媒产业投融资制度、建立健全中国出版传媒产业外资风险防范机制等方面着手，切实保障出版传媒产业安全。 　　[关键词] 外商直接投资 出版产业 产业安全 　　[中图分类号] G231 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2016） 06-0023-05 　　[Abstract] With the opening development of China’s publishing and media market， foreign direct investment has been widely infiltrated into all sectors of the publishing and media field. Foreign direct investment will give positive impacts on optimizing the allocation of the publishing and media resources， improving the publishing efficiency， and adjusting the industrial structure. To some extent， it brings negative impacts on human resources， markets， industrial capital， and cases of looting excellent cultural resources have been found. To effectively protect the safety of China’s publishing and media market， we should regulate the access rules of foreign direct investment， improve the investment and financing system， establish and improve the risk prevention mechanism of foreign direct investment. 　　[Key words] Foreign direct investment Publishing and media industry Industrial security 　　改革开放以来，我国在引进外资方面成绩斐然，外资规模不断扩大、投资领域也在进一步拓展。随着我国出版传媒市场逐渐放开对外资的控制，外商直接投资开始涉足出版传媒领域。相较其他产业，外资进入我国出版传媒业的总量偏小、进入领域也不均衡，但战略布局较全面、终端控制力强，且来源比较集中，主要为美、英、日、德等发达经济体。 　　经济新常态下，整体来看我国跨境资金流出压力持续上升，2014年下半年由净流入转为净流出，2015年银行结售汇逆差为4659亿美元。从出版传媒领域看，外资流向出现分化，一方面印刷包装领域外资流出趋势明显；另一方面，大量外资极力想进入我国核心出版业务。基于出版传媒产业特殊的地位及产业属性，外商直接投资的变化无疑对该产业的安全问题产生重要影响。 　　1 外资进入我国出版传媒产业的特点及发展趋势 　　1.1 外资进入我国出版传媒业的发展阶段及方式 　　外资进入中国出版传媒领域共经历了五个阶段，即试探期、初入期、扩张期、调整期和提升期（见图1）。1980―1990年，少数外资传媒企业以科技期刊为突破口，通过合作出版模式试探性地在我国开展出版活动，开启了外资涉足我国出版传媒业的先河。1991―2000年，外资开始正式涉足我国出版传媒业务，期间一些国际出版公司开始在我国开展版权、期刊代理和合作出版等业务[1]。2001年我国加入WTO，承诺分期、分层、部分开放传媒业，宽松的政策和丰厚的利润使得外资开始大举进军我国出版传媒业。2001―2006年，出版传媒领域相关部门在政策制定时出现过度开放问题，同时一些外资出版传媒公司主动突破禁区，出于文化安全的考虑，2007年后我国出版传媒产业对外开放政策再次收紧，外商在华出版传媒领域的直接投资基本进入停滞状态。至2010年底，全国所有经营性出版社完成“转企改制”目标，我国出版业进入一个崭