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新常态下T市经济转型升级路径优化与对策研究 　　摘 要：在经济发展新常态下，经济转型升级和产品附加值的提升主要依靠创新驱动，创新驱动需要具有创新精神的技术人才和技术支持机构。以浙江T市部分制造企业创新水平不够、产品附加值低下现象――T市构建科技创新服务平台为研究对象，以T市科技创新平台建设总体现状为分析基础，揭示其对推动产业结构优化升级和实现创新驱动发展战略的意义。在此基础上，从政府顶层设计、科技创新服务平台规划布局、健全机制、人才经费支持、绩效评价等方面，提出新常态下浙江T市科技创新的主要路径。 　　关键词：新常态；转型升级；科技创新；协同机制；服务平台 　　中图分类号：F120.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）27-0101-03 　　引言 　　经济转型升级的关键，在于推动经济发展动力方式的转变。在经济发展新常态下，经济转型升级更多依靠创新驱动的增强来带动经济发展质量的提升。T市产业结构正向中高端迈进，T市经济已经站在一个新的历史起点。打造先进制造业基地，再创经济发展新辉煌，离不开人才、尤其是科学技术人才的有力支撑。经济发展阶段、社会环境等的变化，T市原有的体制和机制所具有的优势，传统的发展动力正在弱化[1]。T市经济增长与质量提升不同步的矛盾逐步显现，亟须转型升级，“创新能力、创新水平”还有较大的提升空间，产品附加值的提升路径尚未取得有效破解，束缚了经济新一轮发展。所以，亟须探索并形成新的经济发展方式，推动经济高质量和高效益发展[2]。 　　这需要很强的针对性路径，助推经济保持中高速发展。经济发展必须要以产业为载体，从而推动产业结构从中低端向高端顺利转型升级[2]。但如何实现这一目标呢？企业必须由劳动密集型向技术密集型等产品附加值高的过程转变，T市属于三线城市，这需要我们依靠科技创新服务平台、智力支持，实现技术创新，获得研发产品的核心竞争力，实现企业的转型升级，提高产品附加值，从而获取更大的利润，促进企业可持续发展。 　　一、T市公共科技创新平台建设总体现状 　　当前，全国上下深入开展创新驱动发展，适应经济发展新常态，T市在推进大众创新、创业上还有一定的提升空间。政府层面上，需要加快转变政府职能，落实政策，完善服务模式，培育创新文化，让创新思维与市场需求充分对接。针对T市中小企业间还未形成真正的“利益共同体”，企业具有核心竞争力前景、产品附加值高的，主要依靠省内外高校研发力量，但是由于跨城市，对接、交流不是非常畅通，难以适应企业需求，创新成果的产业化存在不少障碍等问题。 　　T市仍缺少综合性的创新大平台，在对T市经信局和部分县市区局相关处室、制造业企业进行问卷调查和参与式小组访谈，了解到企业在研发过程中遭遇到意想不到的困难，关键技术的攻关遇到阻碍与瓶颈，产学研合作久寻无果，缺乏及时有效的智力支持和服务。而如果不迈过这道坎，中小企业创新或许就会止步不前。目前T市还是缺乏专业型技术服务型平台，围绕某一个产业建设高素质专业人才团队不强，还急需打造一批专业化公共技术服务平台，为该产业产品的创新发展提供全方位服务。 　　所以，专业服务型机构是现代服务业的重要组成部分，是科技与应用、生产与消费不可缺少的纽带。党的十八大提出，实施创新驱动发展战略，大力发展和完善科技服务业，这对推动产业结构优化升级和实现创新驱动发展战略具有重要意义。 　　虽然T市已经依托科研院所、大专院校和企业，现有T市科技创新公共信息服务平台、浙大T市研究院、浙江清华长三角研究院T市台州应用创新技术服务平台、浙江高校产学研联盟台州中心，还有由台州市科技局主管的重点实验室、技术中心等机构。但在运行过程中存在以下几个问题：（1）资源开放共享意识薄弱，很少人把有用的干货资源真正地拿出来进行共享。（2）科技资源共享服务法规制度还需不完善。到目前为止，国家还没有专门的法律对科技资源共享问题进行规定[3]。（3）科技资源共享的运行机制不健全。虽然国家和地方在科技资源共享方面有了很多纲领性规划，但地方真正落地的科技资源共享、运行等相关机制并不完善。（4）科技资源信息发布、获得渠道不畅通。科技资源共享各环节还不够通畅，如资源信息发布、了解不够通畅，一些单位科技资源对外服务能力不能适应地方企业需求，特别是不能满足技术创新企业的需求。政府各决策部门也缺乏联席机制，造成部分资源重复浪费，大型仪器使用效率低下。（5）科技创新专家人员的管理机制不完善。依托大专院校、科研单位以及相关企业的专家，专业分类，专业水平的评价和服务能力等，薪酬机制、在??时间等问题如何进行管理。 　　通过对T市当地制造业企业的深入调查了解，有越来越多的企业在科技创新过程中遇到技术公关难题，企业急需政府主导，设立专业技术服务型机构、平台，能有效解决科研型企业在研发过