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新形势下政府投资绩效审计难点及对策初探 　　摘要：21世纪的今天，我国政府投资会更多的倾向于复杂化以及多样化，究其原因是经济社会实现了高速发展，也正是这种政府投资的多元化以及复杂化，给政府绩效审计工作带来了很大的难度。近年来，我国各地区都扩大了招商力度，公共基础设施建设也不断的增多，这在很大程度上改善了民生工程，给人们的生产以及生活提供了很多的便利。值得重视的是，目前我国政府投资绩效审计中还存在诸多问题，这些问题得不到解决，会变成不可协调的矛盾，这不仅影响政府的执政形象，还会限制地区经济的进一步发展。为此，政府必须采取可行的措施，着重建立健全与经济社会发展相适应的、保证真实有效实施的政府投资绩效审计制度、流程以及结果。 　　关键词：新形势下 政府投资绩效 审计 难点 对策 　　社会主义市场经济条件下，我国公共财政体制和框架都得到了很大程度上的完善，就政府职能而言，已然由原来的对经济社会全面干预转化为只对市场调节失灵部分进行补充。政府职能的改变给人们的生产以及生活带来了极大影响，具体表现在以下几点：首先，政府投资的范围逐渐的向国家安全、国土开发以及市场资源有效配置转变，不仅包括所谓的公益事业，还包括公共基础设施建设。本文就新形势下政府投资绩效审计中存在的问题以及相关的解决措施展开论述，旨在保障政府投资绩效审计工作的政策展开，为中国经济社会的进一步发展奠定坚实的基础。 　　一、我国政府投资绩效审计工作中存在的问题 　　众所周知，政府投资绩效审计的最终目标是：通过审计，对某些公共投资资金所能达到的经济、效率和效果程度等进行审计和评估，以确定其是否得当，政府项目和政策是否达标，是否真正意义上的满足了社会的需要。但是，目前我国政府投资绩效审计中还存在诸多问题，本文主要从以下几点展开论述。 　　（一）监管部门的多元化 　　就中国政府投资绩效审计而言，对其进行监督的部门数不胜数，我们知道的就有纪委、财政、审计、建委、国有资产管理部门以及质量监督、监察等部门，由此可见其监督部门的多元化。但是，一直让人们的困扰的问题是尽管部门实现了多元化，其监督效果却不是很明显，在监管的过程中，常常会遇到诸如多头管理等问题，或者是大家都不管，这使得监督管理工作很难进行下去。此外，不同的监督部门有不同的监督方向，他们所采用的方法或者是标准都不一样，监管的结论也会大不相同，项目负责人在修正监管问题的时候，就不能有效的明确要从什么方向着手。 　　（二）不合理的审计人员结构 　　一直以来，审计人员的结构都是以会计人员为主，在其他方面的专家则是少之又少，这使得审计工作会更多的偏向于资金的收支管理，着重是资金收支是否符合政府的有关规定，项目负责人或者是相关管理人员有没有随意的占用资金，这在很大程度上缩小了审计的范围，这时候，审计的内容就会局限于以往的那些问题上。事实上，资金的收支管理只是政府投资绩效审计中的一小部分，而不是全部，它还包括众多的内容：工程项目的建造方式、预期使用年限以及预期收益等，这些问题已严重超过会计人员的知识范畴，必须借助其他专业领域专家的帮助，才能更好的解决问题。 　　（三）对绩效审计基础认识不足 　　政府投资绩效审计，在20世纪40、50年代就出现在人们的实现，经过半个多世纪的发展，现在已经趋向于成熟。新形势下，政府绩效审计师们已然活跃在世界各国，包括政治领域、经济领域以及社会生活领域但是，目前中国对受托责任理论的研究，特别是公共受托责任的研究还相当的滞后，很多问题都还没有得到系统的论证，这在一定程度上阻碍了我国政府审计理论研究的深入。 　　二、提高我国政府投资绩效审计水平的策略分析 　　（一）建立健全政府投资绩效审计法律法规 　　审计工作并不是无章可循的，相反的，它必须严格依照法律法规的规定来执行，为此，各有关部门必须采取科学、有效的措施，切实建立健全政府投资绩效审计法律法规，这既有利于对政府投资进行合理、规范的监督，也有利于保障审计机关审计的合法性以及权威性。那么，具体的政府投资绩效审计法律法规应包括哪些内容呢？本文指出以下几点：对政府投资绩效审计的对象、范围以及内容要有明确的规定；针对被审计单位，不仅要明确其职责，还要促使其积极的履行其义务，并使之明确相应的执业规范；制定相关的法律，要能够对审计人员的职权实现一定的约束；确保政府投资绩效审计的每一项工作都可以在相应的法律文件中找出来，促进政府投资绩效审计工作的顺利进行。 　　（二）加强政府投资绩效审计队伍的建设 　　就政府投资绩效审计而言，它对审计人员的要求十分的严格，目前，我国存在的最大问题就是审计人员的综合素质跟不上政府审计的需要。针对存在的这一问题，本文提出了切实可行的以下措施，旨在加强对新时期审计人才队伍的培训，真正意义上的培养高素质、高技能、综合性能力