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政府公信力影响因素与提升 　　摘要：政府公信力是政府工作的一个重要指标，它是政府的号召力和影响力，体现着公众对政府的认可和信任程度。但调查发现，我国政府公信力受诸多因素影响，如行政制度的不完善、信息公开不透明、管理或监督工作落实不到位等。因此，要提高政府公信力，必须要加强制度建设、完善信息公开制度、贯彻落实管理监督工作等。 　　关键词：政府公信力；影响因素 　　中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-5381（2015）05-0026-05 　　一、前言 　　政府公信力简而言之，即政府获取公众信任的能力。具体来说，政府公信力是指，在社会公共生活中，掌握公共权力的政府，在划清责任界限的基础上，通过及时回应民众诉求、积极履行义务和承担责任，运用多种资源获取民众普遍、广泛信任的能力。有以下几个特征：首先，影响力和号召力是政府公信力的具体表现形式。其次，政府与公众在信息的掌握方面存在不对称性。第三，政府公信力的影响具有广泛性。 　　政府公信的判断标准可以从四个方面来看： 　　一是政府应是负责任的政府。 无论是否出现公共危机，政府都应当履行职责，言而有信，政策要相对稳定。对于公共危机，政府应当机立断、及时地回应公民的要求。 　　二是政府应是以公民为本位的服务型政府。 政府必须以公共利益最大化为追求目标，努力提高政府部门服务质量和效率，自觉高效地为向公民提供公共资源和公共服务。 　　三是政府应是依法行政的政府。在任何行为中，政府都应当根据宪法、法律、法规以及法律精神来为人民服务，避免文件和领导讲话大于法的现象，从而使社会公民形成对法律及制度的信任，通过法律和制度来体现政府的诚信。 　　四是政府应是透明的政府。一方面，社会群体的利益需求创造了政府，政府的存在价值就在于满足社会成员的需求。而政府满足社会成员需要的措施、过程、方式等都应当让社会成员了解并得到其支持。另一方面，政府的行政法规、行政规章与规范性文件、政府机构职能、人员配置、行政程序、执法依据、会议活动及文件资料等信息都应当公开和便于公众查询，让公民知晓和参与政府的决策过程。 　　政府履行行政职责的时候，要以最广大人民群众的根本利益为中心，有效合理地开展工作，这是获得公众信任和认可的前提，也是重要条件。提升政府的公信力可以增强政府的号召力和影响力，有利于社会公众对政府的拥护和支持力度的提高，有利于政府自身执政能力的提高和执政工作的开展。但调查发现，我国现阶段政府工作受到来自社会诸多的质疑和不满，说明政府和民众的关系还没有达到最理想的状态，政府公信力有很大的提升空间。究其原因，这种状况的出现归根结底是制度建设、信息透明度以及管理监督制度等方面还不完善，直接影响了民众对政府工作的看法。因此，要加强民主制度建设、完善信息公开制度，贯彻落实管理监督等工作，努力提高民众对政府的信心，提升政府公信力。 　　二、政府公信力现状调查分析 　　为了分析政府公信力的状况，及时发现基层政府工作存在的问题并提出相应的解决措施。笔者通过问卷调查的形式，以贵州大学300名学生和100名教师、贵阳市花溪区大寨村200名村民、贵阳市花溪区红阳机械厂200名工人、贵阳市花溪区清溪社区100名城镇居民以及花溪片区100名私营企业主为调查对象进行了随机抽样调查，调查内容分别是：行政执行力的满意度、政府的应急处理能力，政府信息公开透明度、政府的工作作风、社会治理效果、制度建设以及政府与民众的关系等。发放调查问卷1000份，收回有效问卷985份，通过对调查问卷的信度和效度分析，得出数据如下表所示： 　　满意比较满意一般不满意行政执行力的满意度23%36%32%9%政府信息公开透明度17%27%42%14%社会治理效果26%27%37%10%政府工作作风27%25%37%11%制度建设12%31%37%20%理论聚焦每个栏目名称龙江：政府公信力的影响因素与提升调查数据表明：59%的调查对象对基层政府的行政执行力是比较满意的，但对基层政府的行政执行力表示不满意却占到了调查样本41%的比例。部分民众认为基层地方政府在执行中央政策时偶尔出现“上有政策，下有对策”的问题；在制定政策时缺乏科学性、稳定性和连续性，存在 “短视与走过场”、 “一个班子一套思路，一届政府一个政策”的现象，施政过程中的公平公正程度有待提高。 　　而对于政府信息的公开状况，超过一半的调查对象认为政府信息透明度不够，对于政府公布的各项社会经济统计数据，部分调查对象认为“仅作参考，掺假的成分很多”。值得注意的是，在调查中有相当部分教师和私营企业主对政府网站更新缓慢、听证制度形式化、沟通渠道不畅通等方面表示不满，只有44%的调查对象认为政府信息公开工作做得不错。 　　在社会治理效果方面，多数公众基本认可，对自己周边的社会