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政府治理视域下社会矛盾化解机制研究 　　摘要：社会矛盾化解能力是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，也是完善中国特色社会主义社会治理体系的重要内容，对于社会主义和谐社会的构建具有重大意义。随着我国经济社会结构的深刻变革，社会利益结构也在发生着深刻调整，伴随而来的社会矛盾日益多发，对社会和谐稳定造成了严重影响。创新社会矛盾化解机制、有效化解社会矛盾已成为我国政府治理的一项重要课题和重大任务。文章通过对社会矛盾产生和化解的理论分析，结合现阶段社会矛盾的主要特征和化解社会矛盾存在的主要问题，提出了创新社会矛盾化解机制的主要思路，即从事前预防、事中应急、事后调解全过程，构建多元化、系统化的社会矛盾化解机制，为有效解决社会矛盾提供理论依据和路径选择。 　　关键词：政府治理；社会矛盾；化解机制 　　中图分类号：D63-3文献标识码：A文章编号：1004-1494（2017）04-0105-07 　　1978年12月改革开放以来，中国在取得巨大经济建设成就的同时，社会矛盾和问题也日益突出。社会问题、社会矛盾以及社会冲突的不断增加和由此所形成的对社会生活的冲击，对中国当代社会带来了新的风险和挑战。对此，习近平总书记强调：“新形势下，如果利益关系协调不好、各种矛盾处理不好，就会导致问题激化，严重的就会影响发展进程”[1]。当前，我国既处于社会结构的调整期，又处于社会矛盾的凸显期，在我国全面建成小康社会、推动经济社会结构转型的关键阶段，有效化解社会矛盾已成为政府治理过程中的一项重大而突出的任务。时代在发展，社会在变革，政府必须总结经验，积极适应社会发展需要和政府治理要求，创新有效预防和化解社会矛盾体制[2]，完善社会矛盾化解工作体系，探索适合于我国新时期经济社会发展要求的社会矛盾化解长效机制。 　　一、文献综述 　　（一）社会矛盾产生的原因 　　在任何社会体制中都存在一定的社会矛盾，倘若社会矛盾得不到及时正确的处理就会出现矛盾激化的现象，进而产生严重的社会动荡。针对当前转型期社会矛盾产生的原因，陈岸华（2011）认为，经济利益矛盾是我国社会矛盾的经济根源，而思想矛盾则是引发社会矛盾的思想根源[3]。李强（2008）从改革开放30多年来我国社会分层结构发生巨大变化的角度，指出在改革开放一系列政策的推动下所产生的贫富差距成为了诱发社会矛盾发生的基础，他认为：“贫富的分化当然会造成社会结构的紧张，但是，社会结构的紧张却并不意味着社会矛盾、社会冲突就一定会激化或者爆发”[4]。从世界经验来看，影响社会稳定的因素主要有社会福利、市场经济、文化交流、民主政治等四个方面。诚然，任何时代和国家都存在穷人和富人，贫富差距本身并不会直接引起社会矛盾，在贫富差距之上的人们对于公正与否的主观感受才是引起社会矛盾的主要原因。宋立民（2006）认为，转型时期我国部分民众信仰的缺失也为社会矛盾的发生埋下了导火索。同时，邪教组织对民众精神的吞噬也造成了一部分不安定的因素。 　　（二）社会矛盾化解的方式 　　李强（2008）认为，当前除了在逐步缩小贫富差距之外，还应在促进社会公平和公正方面做出更大的努力，从而从源头上化解社会矛盾。宋宝安、于天琪（2010）认为，要实现社会的长治久安，重点在于处理好群体性事件，而处理好群体性事件的关键就在于最大限度地实行社会公正[5]。在维护社会公正的基础之上，重新建立社会的信仰体系，使全体公民有着共同的努力方向，同时，改变过去只注重经济建设的观念，将社会建设也重视起来，实现社会、经济的协同发展对解决社会矛盾和冲突有着重要的作用。胡仁智、付子堂（2010）认为矛盾化解需要多方面协调，要将以法律规范为核心的制度规范体系处于中心地位。同时当代中国社会矛盾法律机制的建设和完善，关键在于加强法律意识形态、法律制度、司法机制的建设和完善[6]。 　　综上所述，当前我国学术界对社会矛盾化解的研究主要是从社会矛盾的类型、社会矛盾的现状、社会矛盾形成的原因以及化解社会矛盾的角度等方面来展开，普遍认同经济利益是导致社会矛盾的重要原因，政治因素、社会生活因素以及思想因素也构成社会矛盾形成的基础。同时，在上述所有因素的基础之上，作为个体的人对于社会公正与否的主观感受则是导致社会矛盾的直接原因。 　　二、理论基础 　　（一）社会冲突理论 　　马克思指出：“我们判断一个人不能以他对自己的看法为根据，同样，我们判断这样一个变革时代也不能以它的意识为根据；相反，这个意识必须从物质生活的矛盾中，从社会生产力和生产关系之间的现存冲突中去解释。”[7]可见，马克思主义理论认为“社会冲突表面上是人们在社会交换中一种对抗性行为和关系，但其根源在于人们在社会生产中的地位不平等。这种不平等表现在社会结构的不同层面：最基础最根本的是生产力与生产关系的冲突，然后是