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新时期我国行政事业单位内部控制制度建设探讨 　　摘要：目前，随着社会主义市场经济的不断发展，我国政府已逐渐意识到内部控制的重要性，并不断加强行政事业单位内部控制制度的建设。行政事业单位的内部控制是一个包含控制流程、机制以及制度的完善体系，可有效遏制舞弊、浪费以及管理不当的行为。但目前我国行政事业单位的费用支出较大，单位的内部控制制度建设相对缓慢，从而直接影响了会计工作的效率以及会计信息的质量。鉴于此，本文通过分析行政事业单位内部控制中存在的一系列问题，指出了健全内部控制制度的措施与方法。 　　关键词：新时期 行政事业单位 内部控制制度 建设 　　0 引言 　　我国行政事业单位的主要职能是提供管理与服务，目前随着行政事业单位的分工细化，社会对行政事业单位的关注度也在不断提升，这就对其内部控制提出了更高的要求。对行政事业单位而言，加强内部控制可以促进行政事业单位的工作目标实现，规范内部管理，有效地保护本单位的财务安全。因此，建立科学有效的内部控制系统对保证行政事业单位各项业务的正常运行具有十分重要的意义。 　　1 行政事业单位内部具体控制制度 　　1.1 预算控制 　　预算控制包括决策、编审以及执行三部分，主要涉及了行政事业单位的业务部门、财务部门以及单位领导。首先，预算的决策机构负责编制本年度的预算管理政策，预算工作小组在听取预算执行意见以及预算执行报告的基础上起草预算以及相应的调整方案。其次是预算编审机构制定本年度的预算编制标准，并认真考核预算的执行情况。最后是预算执行机构对已编制的预算方案提出调整建议，编制财务决算方案，在遵循内部控制目标的基础上积极执行调整后的预算方案。 　　1.2 收支控制 　　收入反映了政府资金的来源与性质，支出反映了政府活动的功能与目标。收支控制主要包括了不相容职务分离、授权控制以及定期对账等内容。对此，政府应在遵循相应法律法规的基础上保证收支行为的合法有效性，这就要求行政事业单位应对各项收支进行及时准确的会计处理，并编制相关的财务报告，保证沟通的及时性与信息的合法性，确保行政事业单位财务收支的透明公开化。由此可见，收支控制不仅得以规范单位的预算管理体系，还能够准确完整地反映政府的收支活动。 　　1.3 资产控制 　　行政事业单位的资产可以分为流动性资产、非流动性资产以及无形资产等，为了进一步规范行政事业单位的资产管理，提高国有资产的使用效益，行政事业单位提出了相应的资产管理策略。一方面是货币资金的资产控制体系，行政事业单位通过进行分工与授权控制、现金及银行存款的控制以及票据印章控制等行为维护了货币资金的安全完整。另一方面是实物资产的控制，为了提高实物资产的管理效率，事业单位可采取取得与验收控制、使用与维护控制以及处置控制等行为对单位资产进行严格的监管。 　　1.4 政府采购业务控制 　　政府采购业务控制主要分为政府采购管理与内部采购管理，行政事业单位通过编制相应的预算与采购指标对整个采购过程进行严格的监控。首先是编制采购预算表，各单位应严格编制采购预算计划，明确采购范围与采购预算。 　　其次是明确采购主体，行政事业单位应严格按照采购预算表的规定，及时全面地汇总历史采购数据，履行采购手续。 　　最后是采购方式的确定，行政事业单位应依照采购预算指标要求，明确采购方式，并及时进行复审与检查，以保证采购计划的顺利进行。 　　2 完善行政事业单位内部控制制度的重要性 　　完善行政事业单位内部控制制度具有十分重大的意义。 　　首先，满足了建设廉洁高效、服务人民的政府要求。党的十八大明确指出应建设高效、人民满意的服务型政府，加强行政事业单位的内部控制可以从根源上遏制腐败行为的发生，有效避免国有资产的流失，加快了廉洁政党的建设进程。 　　其次，提高了行政事业单位的管理效益。管理好单位的资金财产是保证工作顺利进行的重要前提，完善内部控制制度可以使行政事业单位的工作有章可循，避免了很多情绪化、主观化思想的影响，有利于促进行政事业单位的规范、科学化管理。 　　再次，有助于提高行政事业单位的会计信息质量。内控机制的主要作用便是规范财务会计工作流程，控制会计工作的各个业务环节，保障会计信息采集、记录、归类以及汇总的顺利进行，确保真实、全面地反映单位的财务状况。最后，有利于增强审计部门的监督作用。健全单位的内控制度可以实现财务管理的规范化与科学化，确保对财务信息进行及时有效的监督。 　　3 我国行政事业单位内部控制制度现状 　　3.1 单位内部控制意识薄弱 　　目前，很多行政事业单位过于重视自身的政绩而忽略了对单位的内部控制管理，甚至有的领导认为行政事业单位的主要职责在于对公共事业进行管理，而非生产，因此不需要进行核算工作，内控也就无从谈起；还有的单位虽然制定了相应的内控制度，但