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政治参与多维解析 　　摘要：政治参与是现代民主政治的核心。从政治哲学的角度分析，公民是它的主体要素，政府活动或公共政策是它的客体要素，客观的政治活动性是其行为要素，参与主体直接或间接地影响政府活动或公共政策，表达自己的利益主张是其目标要素。从它的属性来分析，理性和道德是其内在属性，参与的规范性是其外在属性。从政治哲学的视角探究，政治参与以平等为前提，以自由为界限，以民主为原则，以和谐为目标，从而形成一个四位一体、有机统一的思想架构，其终极目标是构建政治文明。 　　关键词：政治参与；政治哲学；解析 　　中图分类号：D0-02 文献标志码：A 文章编号：1672?0539（2012）03?0014?05 　　政治参与作为一种政治行为，是现代民主政治的核心，是衡量一个国家政治文明的重要标尺。公民通过政治参与来影响政府的行为和决策，从而确保公民权利得以实现。马克思认为，政治参与是社会进步的一种表现，正是“由于有了无限制的选举权和被选举权，市民社会第一次真正上升到脱离自我的抽象，上升到作为自己的真正的、普遍的、本质的、存在的政治存在。”[1]他还指出，人之所以参与政治，是“为了通过控制和影响公共权威，来维护和改变一定的生产关系，并使自己和所属的阶级在这种生产关系中获益。”[2]列宁在定义“政治”的时候也将其同政治参与紧密结合在一起，他认为，“政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容。”[3]本文参照政治哲学的研究框架[4]，对“政治参与”进行多维度的解析，为现实中的政治参与提供价值引导和行为标准。 　　一、“政治参与”的概念要素 　　中外学者对于“政治参与”这一概念的界定存在不同的认识和表述。在《西方政治学》中，政治参与被概括为“平民或多或少以影响政府人员的选择及他们采取的行动为直接目的而进行的合法活动。”[5]《布莱克维尔政治学百科全书》把广义上的政治参与定义为：“参与制订、通过或贯彻公共政策的行动。这一宽泛的定义适用于从事这类行动的任何人，无论他当选的政治家、政治官员还是普通公民，只要他是在政治制度内以任何方式参加政策的形成过程。”[6]杨光斌主编的《政治学导论》中这样来界定政治参与：“政治参与就是普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。”[7]《中国大百科全书?政治学》中，政治参与被定义为：“公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为。”[8] 　　关于“政治参与”的概念描述还有很多，通过梳理，笔者将“政治参与”这一概念从以下几个要素角度进行分析：（1）“政治参与”的主体要素是普通公民（或由公民组成的社会团体），不包含专门从事政治或政府工作的职业政治人。（2）“政治参与”的客体要素是政府活动或公共政策。（3）“政治参与”的行为要素是指政治参与是一种政治行为或一项政治活动，具有客观性，但不包括主观的政治态度。（4）“政治参与”的目标要素是参与主体直接或间接地影响政府活动或公共政策，表达自己的利益主张。 　　二、政治参与的逻辑起点 　　政治参与应该把人作为其思想体系的逻辑起点。亚里士多德曾经把人看作是天生的政治动物。马克思也曾指出：“人是最名副其实的政治动物，不仅是一种合群的动物，而且是只有在社会中才能独立的动物。”[9]由此可见，任何政治现象都离不开人的参与，政治参与也不例外。政治参与的参与主体是人，公职人员行使的权力是人民赋予的，参与的最终目的也是为了人的利益的实现。政治参与是一切权利属于人民的本质要求。社会主义制度下的政治参与体现的是人民当家作主。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”只有积极有序的政治参与，才能真正实现人民当家作主。 　　在民主国家中，公共事务是“众人之事”，国家权力属于全体公民，每一个公民都是国家权力所有者的一分子，每个公民都有权利参与国家的政治生活，对公共利益做出自己的判断和抉择。政治参与是人民当家作主的题中应有之义。政治参与能够达到的理想状态就是，人民能够真正按照自己的意愿来选择和更换公共权力的执掌者，能够对政治活动产生实质性的影响。政府是人民群众利益的代表。政府通过民众的政治参与，倾听民众的心声，集中民众的智慧，了解民众的意愿，制订出符合民众利益的方针政策，实现与维护公民的知情权、参与权、决策权、监督权。“不论在问题的确认上、问题的回应上，还是在被接受方案的执行上，都必须让更多的公民参与。”[10] 　　政治参与的过程也是公民政治素养提升的过程。理性、道德、规范的政治参与是公民独立人格成熟的具体表现，这也为人的自由全面发展奠定基础。“可以说，公民通过政治参与成长为更理想的具有民主意识的公民。……政治参与的过程中，可