新社会阶层研究及统战工作机制探讨.docVIP

新社会阶层研究及统战工作机制探讨 　　摘 要：新的社会阶层的出现，是社会主义市场经济的条件下，我国社会阶层结构多元化发展演化的结果。在今后相当长的一个历史阶段，新的社会阶层将呈现出持续增长的态势，在国家的改革发展稳定大局中的作用将日趋显著，在党的群众基础中的地位将日益突出。做好新的社会阶层的统战工作，对于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，发展壮大最广泛爱国统一战线，培养合格的中国特色社会主义事业建设者，为全面建设小康社会凝聚新力量，为构建社会主义和谐社会都具有重要的意义。因此，研究探讨新的社会阶层的现状、特点和发展趋势，探索适应时代发展和新的社会阶层特点的统战工作机制，切实加强新的社会阶层的统战工作，将成为新世纪新阶段统一战线工作的战略重点。 　　关键词：新的社会阶层；统战工作机制 　　中图分类号：D663文献标识码：A文章编号2007 　　 　　上篇 新的社会阶层基本状况及发展趋势研究 　　 　　随着改革开放的深入，工业化、城镇化、经济市场化、国际化步伐加快，我国的社会阶层结构不可避免地发生了变化，一些新的适应市场经济需要的社会阶层也应运而生，他们分别是民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。 　　 　　一、 新社会阶层的形成与总量 　　随着市场经济体制下经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，越来越多的人由“单位人”转变为“社会人”。特别是从20世纪80年代中期以来，个体私营经济规模逐步扩大，外资企业数量也越来越多，相应地出现了私营企业主、个体工商户、民营科技企业的创业人员和技术人员、外资企业的管理技术人员。同时，随着科技的不断进步，产业结构的调整，一些新的行业、新的部门不断产生，相应地出现了一些新的中介组织的从业人员，例如律师、会计师、审计师、各种经纪人，出现了一批自由职业者等等。 　　民营科技企业的创业人员和技术人员，从事高新技术产业研究、开发、生产、经营与服务，促进了科学技术向现实生产力的转变，是知识经济中一支非常活跃的力量。从1980年10月北京中关村第一家民营科技企业创办至今，中国的民营科技企业发展出现了两次高潮：1985年《中共中央关于科技体制改革的决定》的发布，奠定了民营科技企业的政策基础；1992年初邓小平同志的讲话发表后，我国民营科技企业的规模和档次也迅速提高。2004年底，江苏省民营科技企业达到5409家，从业人员87万人。 　　改革开放以来，“外资白领”已经被社会公认为“外资企业中、高级管理技术人员”的同义词。外资企业招聘和吸纳的管理技术人才层次较高、人才流动数量较大。至2004年末外商独资项目累计23071个，解决就业102.04万人。2004年江苏地区受雇于FDI企业的中方中高级管理技术人员共约有7.64万人，约占外商直接投资企业就业总人数的7.5%。 　　个体户作为新的社会阶层，主体是在改革开放之后重新产生的，是改革开放以来最先出现的新的社会阶层。个体工商户阶层比个体工商户涵盖的范围较广，包括各种形式的个体劳动者。从1979年开始到2003年，城镇个体劳动者的数量从15万人增至2353.2万人。改革开放的前10多年里，江苏个体户数量得到了巨大的增长，在多种因素的影响下，从1995年开始个体户总量下滑的态势有所显现，2000年至2003年，个体户总量停滞不前并略微下降，直到2004年，江苏的个体户数量又开始有了比较大的回升。2004年，江苏省个体户164.5户，从业人员263.4万人。 　　按照我国现行政策，私营企业是指拥有一定数量的私人资本或固定资产并进行投资以获取利润、雇用工人8个以上的企业，私营企业主阶层在我国经历了一个曲折的发展过程。1956年社会主义改造基本完成之后，民族资产阶级作为一个阶级被消灭，从此中国的土地上不存在私营企业主。改革开放以后，我们党对能否允许私营企业主产生持十分审慎的态度。1992年后在“三个有利于”批示的导向下，得到快速发展，党的十五大又把非公有制经济纳入基本经济制度的框架之中。据国家工商行政管理总局的统计，截止到2004年6月底，全国登记的私营企业已达334.0万户，私人投资超过770万人，吸纳从业人员多达4714万人。2004年底江苏私营企业累计41.82万户，规模以上私营工业企业有1.4万多户。 　　在市场中介组织、社会中介组织，包括中介机构、中介服务业中，选择了发展比较成熟、在市场经济活动中作用巨大的鉴证监督类中介组织作为研究重点，并以律师、会计师和资产评估师三个职业角色为例。全国已有执业律师20万人，律师事务所已有1万多家。江苏在1980年全省全面恢复律师工作，2004年，全省