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浅析如何实现国有资产管理规范与效益并重 　　摘要：资产作为国有企业最重要的生产资料，企业资产构成、使用以及管理水平直接与国有企业的正常运营和发展密切相关。随着经济的快速发展，国有企业面临着转型升级的关键节点，国有企业要提高竞争力必须要注重提高资产管理效率，实现效益最大化。同时要加强审计和管理，确保资产管理的规范化、合理化，避免国有资产的流失。文章分析了当前国有资产管理中存在的问题，并提出了国有资产管理规范化和效益并重建议，以期实现国有企业的快速健康发展。 　　关键词：国有资产管理；规范；效益 　　新形势下，在经济发展新常态和新旧动能转换的大趋势下，企业发展进入机遇与挑战并存的关键时期。国有企业要在激烈的市场竞争中继续保持优势，必须加快转型升级，加强对资产的有效管理。随着国有企业的不断壮大，资产的规模也不断扩大，种类不断增多，管理的难度就越来越大。不同于其他类型的企业，国有企业资产的管理不仅要实现效益的最大化，同时还要注重规范化，规避国有资产流失的风险。 　　一、当前国有资产管理存在的问题 　　当前国有资产管理过程中仍存在一些问题，这些问题制约着国有资产管理的规范化和效益最大化。 　　（一）资产管理制度不规范、执行力不足 　　当前国有企业对资产的管理手段仍然呈现单一化，管理粗放不到位，有的国有企业缺乏完善的资产管理制度和规范，有的虽然能建立基本的管理制度，但在执行中管理力度不够，手段单一，约束力不足，对资产的管控力不足。比如有的企业不注重对固定资产的保养，保质期内不注意保养，等固定资产设备发生故障时再进行维修，不仅缩短了固定资产设备的使用寿命，同时增加了维修成本。有的国有企业在对国有资产进行处置或出售时，采取低价出售或不收担保费等方式借出，有的出售收入转变成职工福利或额外收入，没有直接转入国有资产，这就导致国有资产大量流失。在企业资产管理中要根据项目的规划设计、采购、建设以及投入等各个不同阶段进行有针对性的管理，而在实际执行过程中，一些部门过于关注本部门、本阶段的管理，缺乏对资产管理的全局性、统筹性的管理和布局，难以实现资产管理效率的最大化。 　　（二）资产管理信息化水平不高 　　资产管理水平的高低直接决定着国有企业资产管理的效率。国有资产管理水平不高首先表现在经营决策的失误。有的国有企业领导层存在着“一言堂”，拍脑袋决策的现象，根据个人喜好或偏向来确定投资方向，造成重复建设或盲目投资等决策失误，给企业带来无法挽回的损失。其次，经营管理信息化水平不高。随着互联网技术和电子信息技术的快速发展，企业经营管理对信息化的要求也越来越高，但有的国有企业在进行资产管理时部门协作不通畅，资产在转移时未及时录入系统，造成信息滞后或缺失。财务核算系统主要用于财务信息的录入和记录，无法对资产运行进行事前的规划和后期的管控。同时，缺乏完整的信息化管理体系使企业无法利用分析法、比对法、因素分析等模式进行多方面的数据分析，无法对投资项目的现金流、成本、费用等要素进行有效的分析，为企业进行项目投资提供可靠的依据。 　　（三）资产管理考核体制不够完善 　　为加强国有企业的资产管理工作，2003年国务院出台颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，对国有企业的资产管理工作提出了明确的规定。但在国有企业的发展进程中，相关的法律法规、规章制度的执行还不到位，很多企业尚未出台和制定财务内部控制细则，对国有资产缺乏有效的监管。有的企业虽然基本形成了资产管理制度，但制度仍不够合理、完善，对财务内部控制的监管职责发挥不足，导致制度实施效果大打折扣。此外，资产管理的考核机制也尚不完善。虽然规定了奖惩细则，但由于考核涉及的部门和范围较广，制定力度不够，不到位，无法充分的反映出资产管理水平的高低。 　　二、实现国有资产管理规范和效益并重的思考 　　随着各级政府和企业领导层对国有企业资产管理工作的重视程度的不断提高，国有企业的资产管理水平也越来越高。但是，从国外企业的先进管理经验和国有企业经营管理长远目标来看，国有资产管理工作仍任重而道远。笔者从多年的国有企业资产管理的经验来看，国有企业应在资产保值增值的前提下，最大的发挥国有资产的效益，提升管理水平。同时要建立科学化的资产管理体系，加强审计和管理，更加注重规范化和合理化，探索一条适合国有企业发展的规范和效益并重的资产管理道路。 　　（一）转变观念，规范和效益两手抓 　　转变观念是加强国有企业资产管理的前提条件。国有企业一般涉及的经营规模大，资产项目种类繁多。资产管理工作作为企业发展的关键一环，必须从公司的领导层到每一名普通的员工，都要对资产管理工作高度重视，不能简单的认为资产管理是财务部门需要关心的事情。首先要不断创新管理理念，转变管理方式。在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调“必须坚