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新农村建设中培育农民法治意识对策思考 　　摘要：改革开放三十年来，我国农民法治意识有了很大的提高，但与我国经济社会发展状况相比，现阶段农民法治意识仍相对淡薄，亟需深入研究并提出有效对策以提高农民法治意识。本文对社会主义新农村建设中农民法治意识的培育问题进行了系统全面的分析，并相应地从经济、政治、文化、社会及法制体制等几个方面提出了相应的对策。 　　关键词：新农村建设；农民法治意识；解决对策 　　中图分类号：D920.4 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2009)09-0166-05 　　 　　一、大力发展农村市场经济，夯实经济基础 　　 　　“占统治地位的思想不过是占统治地位的物质关系在观念上的表现”。经济基础决定上层建筑。“衣食足则知荣辱，仓廪实则知礼节”，只有丰衣足食的人才有时间和精力去作一个热心实现自己法律权利的农民。所以经济的发展是农民法治意识转变的必要前提。 　　农民法治意识的增强离不开农村市场经济的发展，健全社会主义新农村市场经济体制对于健全和强化农民法治意识，有着潜移默化和不可替代的作用。在农村市场经济中，利益驱动和公平竞争机制有利于调动竞争主体的积极性、主动性和创造性。有助于唤醒农民的主体意识。主体意识的增强可以使农民个体意识到自己在社会政治经济生活中的主人地位，积极参与政治经济生活，并在理性思维的基础上逐步形成自觉的反思、对法律的认同以及平等意识、权利意识、民主意识、法律至上意识等。随着农村市场经济法律体系的不断健全。必将促使人们加深对法律的理解和认识，强化农民的权利意识。农村市场经济以法律维护正常市场秩序的特点。有助于市场主体乃至全体社会成员积极守法精神和理性自主精神的养成。因此必须大力发展农村市场经济。夯实经济基础。提高农民的法治意识。大力发展农村市场经济的措施主要有： 　　第一，加快现代农业建设。科学技术是第一生产力。要积极推进技术兴农。加强农业新品种、新技术的推广应用。还要注意通过转变农业增长方式，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力和市场竞争???。积极引导农民调整粮食品种结构，优化农业区域布局，充分发挥各地的比较优势。提高农业综合效益。农村能生产出丰富优质的农产品，是农村市场经济繁荣的重要方面。 　　第二，大力发展农产品加工业。政府要出台优惠政策，积极培植农产品加工企业。支持重点龙头企业做大做强。将农产品生产、加工、销售有机结合起来。把农产品资源优势转化为经济优势，实现农产品产加销一条龙、贸工农一体化。乡镇企业异军突起，是农村市场经济发展的中坚力量，能够在很大程度上带动农村经济的繁荣，吸纳农村富余劳动力和增加农民收入，提高农民生活水平。 　　第三，大力发展农村生产要素市场。生产要素市场包括劳动力市场、资本市场和土地市场。劳动力市场发育和完善的关键在于加速农村工业化和城镇化建设。资本市场发育和完善的重点在于农村金融制度的进一步改革。这需要国家放宽农村金融市场准入等政策，活跃农村金融市场。解决农民贷款难的问题。土地市场发育和完善的核心是加快土地商品化进程，在坚持土地集体所有的前提下，建立土地的有偿使用和土地使用权的有偿转让制度，促进土地的合理流动和集中，实现经营规模化。党中央十七届三中全会指出要“加强土地承包经营权流转管理和服务。建立健全土地承包经营权流转市场”，给农村土地市场带来新的动力。 　　第四，大力开拓农村消费市场。首先，稳定增加农民收入，切实减轻农民负担，坚决制止各种乱收费行为，增强农民消费能力。其次，积极拓展分销渠道，建立规模不等的农村商场超市，方便农民购买行为。城市商业组织向乡镇发展，发挥供销社在农村市场的优势，动员大中城市企业参与展销。集中定向送货上门，实行采购代理制。最后。改善农村消费环境，刺激农民的消费意识。大力加强农村水、电、交通、通讯等基础设施建设。不断提高乡村公路等级。继续加强农村电网改造和建设。强化农村通讯网络建设，提高农村商业设施水平。 　　 　　二、健全村民自治制度，完善政治基础 　　 　　进一步健全村民自治制度。不仅是村民自治自身发展的要求。也是培育农民民主和法治意识进而完善农村法治的要求。完善村民自治要做好以下几方面。 　　第一，完善村民自治组织体制。村民自治组织体制是实现农民权利的载体。要通过村民会议、村民委员会等村民自治的组织形式加强村民会议特别是要加强选举和监督自治组织主要领导人的功能来实现从基层政府的扶持下走向独立。要做到有目的、有计划地开展自治组织工作，真正对村民会议负责，对农民负责，农民权利的实现才能有可靠的保证，才能不断培养农民的权利意识。 　　第二，建立和健全村民自治章程和村规民约。“村民自治章程和村规民约是村民自治的行为规范，是村民自我管理、自我教育、自我服务