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浅析工程监理在建筑工程投资控制中作用 　　[摘 要] 根据工程项目建设投资各阶段的不同特点，分析了工程监理在工程建设投资中的设计、招标、施工和竣工等阶段所起的作用，并指出通过工程监理能够帮助建设方对工程投资实行科学的管理和有效的控制。 　　[关键词] 工程监理 控制 工程投资 　　南京工业职业技术学院校企合作资助项目项目号：XQ10-03-03 　　建设项目的科学管理是随着社会主义市场经济的不断发展有了很大的改善，多年的实践已证明管理出效益，管理省投资，并被越来越多的业主、承包商所认识，这样业主与承包商在建设过程中均自觉地把科学管理放在首位。建设项目的科学管理贯穿于项目从筹建至竣工验收的全过程，包括人、财、物的全方位管理。但受利益驱动和拜金主义的影响，建筑工程上也出现了两种不良倾向，一是部分承包商一味追求高额利润，偷工减料，造成低劣或报废产品以及各种质量事故屡屡发生；另一种是建设过程中管理不善，施工组织不科学，造成窝工、返工及人、财、物的浪费，非建设性的费用支出过大，造成投资严重失控。建设监理制作为科学的建设项目管理方法，在工程项目建设的各个阶段，对工程造价的控制体到了极其重要的作用。 　　1、合理把握设计阶段投资控制 　　在工程设计阶段，合理确定设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生，对有效控制工程造价将起到重要作用。据资料统计，影响项目投资的最大阶段是设计阶段，影响项目投资的可能性达到70%以上。设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务。 　　进行设计阶段投资控制的主要方法：(1)采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；(2)对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；(3)推行限额设计。在整个设计阶段，把技术、经济统一起来，贯彻“先算后画”，把钱用在“刀刃”上。彻底改变目前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的不良现象。 　　如果工程监理参与工程的设计，一般可排除80%的错误，而施工开始后充其量只能节约投资20%。加强设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。某项目现场监理组在接到施工图纸后，经估算发现底板配筋不尽合理，在会同业主与设计单位多次讨论后，对设计计算进行了研究和复核，对底板配筋进行了修改，节约钢筋450吨，既节省了投资，又缩短了工期。 　　2、协助业主在招标阶段选择最佳承包商 　　在编制施工招标文件时，严格以批准的设计概算为控制目标，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商，这是工程监理在招标阶段的重要任务。工程监理在招标阶段要着重监督和审查好三个方面的工作： 　　2.1确定标底的合理性 　　标底反映的是建筑工程产品的价格，而不是市场行情价。它主要根据现行的国家计价规范、费用、设备、材料价格、设计工程量等规定计算出来的。由于编制标底时间紧，工作组粗糙或编制人员素质低，工程量计算不准确，计价规范与材料价格选用不合理等，常常造成标底与建筑产品的价值背离程度太大的现象，工程监理要加强监督，杜绝上述因素发生，必须给予标底编制足够的时间，同时必须选择相应资质的单位编制。 　　2.2审查投标报价的规范性 　　投标报价是施工企业对工程项目的自主定价，体现了企业的自主定价权。企业自主定价必须建立在企业的自我成本的测算基础上，反映的是企业的个别劳动时间和社会劳动时间的有机结合，投标报价应建立在此基础上。同时，工程招标应体现统一量、指导价、竞争费这一基本指导原则，不能任意压低工程直接费和背离计价依据，否则一旦中标，受损的不仅是承包商，业主的损失会更大。 　　2.3确保评标规则的公正性 　　评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、可操作性强的评标办法。由于部分地区建筑市场的无序竞争，使得招、投标在评标过程中表现出的明显不规范性及不公正性应加以杜绝。 　　3、工程建设阶段科学实施质量、进度、成本三大控制 　　首先是必须坚持工程招投标，确定合理的合同价款，加强对施工队伍的资质审查。 　　施工队伍的素质，将直接影响到工程的质量和工期，对工程的经济效益起决定性的作用，同时确定合理的工程合同价款。坚持招(投)标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程赋予的支付都符合合同的要求。在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，承包人与业主的货币