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教育公平构建和谐社会基点 　　关键词：教育公平；和谐社会；路径 　　摘要：“公平正义”是和谐社会的重要特征之一，而教育公平正是社会公平正义的基础和起点。教育作为个人立足社会的基础，对构建和谐社会具有先导和决定性意义，教育公平是构建和谐社会的基点。认真分析我国教育不公平的现状及成因，从转变观念，树立教育公平观；健全教育法制，做到依法治教；依靠政策措施，加大教育投入；营造和构建终身教育体系等方面入手，努力促进教育公平，以确保和谐社会的构建。 　　中图分类号：G40-052　文献标识码：A　文章编号：1672-4755(2008)02-0002-02 　　 　　一、教育公平的内涵 　　 　　从国内外学者的已有研究成果来看，对于教育公平，可谓仁者见仁，智者见智。笔者认为，现阶段，教育公平是以社会公正之标准对教育平等状况的价值评价，是指对教育机会和教育资源进行公正、平等地选择和分享，其中包括教育权利(教育起点)公平、教育过程公平、教育结果公平。 　　教育权利(教育起点)公平。教育权利公平的理念是政治、经济领域的平等权利在教育领域的延伸。当今世界各国都通过宪法和法律的形式，赋予本国公民平等接受教育的基本权利。如联合国1948通过的《联合国人权宣言》即规定“不论什么阶层，不论经济条件，也不论父母的居住地，一切儿童都有受教育的权利”。新中国成立后，先后颁布的《宪法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等，法律条款虽然各不相同，但惟一不变的共同规定是“中华人民共和国公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享受平等的受教育机会”。 　　教育过程公平。教育过程公平是指受教育者享有公共教育资源的公平，即学生个体在受教育过程中，在教育经费、教育内容、教师质量、学生受关注程度、公正评价等方面，不考虑非客观因素的影响，在公立学校内应接受平等的待遇，其目标是让人人都受到“相当”的教育。教育过程公平体现在整个教育活动过程中。教育活动过程是教师、教育资源和学生交互作用的复杂过程，此环节的教育公平也相应地较复杂，其衡量标准可定位在“让受教育者都有机会获得适合个人特点的教育”。 　　教育结果公平。教育结果公平是指每个学生在接受相应的教育之后都能达到一个相应的标准，获得与其智力水平相符合的学识水平、能力发展水平、道德修养程度，使其个性与潜能获得充分发展，从而为获得更高学业上的成功或其他方面的发展提供一个平台。但教育结果公平是一个相对的概念，不可能做到绝对的公平。教育结果是否公平主要受到学生的天赋才智、家庭背景和经济条件等诸多因素的影响，不同学校的学生，同一学校不同学生的智力、家庭情况均不相同，所以教育结果不可能做到绝对相同。 　　 　　二、我国教育不公平的现状及成因 　　 　　第一，城乡教育发展不均衡。在我国经济社会的二元结构中，城乡之间教育发展水平的差异由来已久。近年来伴随着城镇化进程的加快，农村义务教育发展更为明显地滞后于城市义务教育的发展，城乡之间教育发展水平差距越来越大。从河南的情况来看，突出表现在以下几个方面：一是城乡教育差异向“两极化”方向发展；二是农村教师流失严重；三是农村学生流失难以控制。 　　第二，区域教育发展不平衡。由于我国工业发达地区和传统农业地区、沿海地区和山村地区、东部地区和西部地区的经济发展水平相距甚远，加上我国现行教育投资体制规定基础教育资金投入大部分由地方财政承担，区域教育特别是基础教育发展及其不平衡。早在2000年中国就向世界宣布基本普及了九年义务教育。可是，现在老少边穷地区，特别是西部少数民族、边疆地区距离普及“九年义务教育”还有一定的距离，要完成“双基”任务还非常艰巨。 　　第三，男女群体教育发展不均衡。女性群体教育问题集中在农村的边远贫困地区，主要表现为接受教育的女生不多；在初中辍学和义务教育后没有继续读书的学生中，女生的比例明显高于男生。女性群体教育问题集中在城市和高层次的教育中，主要表现为女大学生、女研究生在择业过程中受到的不公平待遇；近年来许多高校面对女生比例趋高的现状普遍采取分数面前男女有别。 　　 　　三、促进教育公平对构建和谐社会具有重要意义 　　 　　第一，教育公平是和谐社会经济发展的前提。马克思主义认为，教育是一种潜在的生产力，他能提高劳动者的素质，把可能的生产力转化为现实的生产力，从而促进经济增长。我国是世界上人口最多的国家，给予全民公平教育，可以为人民提供公平的学习与成功的机会，充分开发人力资源、普遍提高全民的知识能力、技术水平和文化涵养，促进社会主义和谐社会的构建。从这个意义上讲，教育公平是和谐社会经济发展的前提。 　　第二，教育公平是和谐社会公平的源头。教育是一个国家和民族最根本的事业，是人民群众