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日本文化产业发展模式及对我国启示 　　[摘要]文化是一国软实力的重要标志，文化产业已成为国内外研究热点及新世纪各国大力培育的重要经济增长点。日本文化产业发展迅猛，其重要原因在于历届政府都将发展文化产业作为一项重大国策，从国家战略角度来加以扶植和培育。在日本文化产业体系中，政府、学术机构以及企业各司其职，共同致力于文化产业的长足发展，使文化产业成为仅次于制造业的支柱性产业。我国目前正面临着“文化逆差”状况，文化产业发展水平与发达国家仍存在很大差距。因此，学习和借鉴日本文化产业的发展经验，对于促进我国文化产业持续健康发展具有重要意义。 　　[关键词]日本；文化产业；国家战略 　　[中图分类号]F0629[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2015）02-0069-02 　　[作者简介]李哲（1990-），男，汉族，黑龙江铁力人，硕士研究生，研究方向：公共政策。一、前言 　　文化产业在日本又被称为“娱乐观光业”。众所周知，一个国家和地区只有在第一、二产业高度发达的情况下，才会有实力发展第三产业，从这个角度看，可以说第三产业的发达程度代表着地区整体的社会发展程度。强大的物质基础使日本文化产业发展成就举世瞩目。目前，“娱乐观光业”越来越强调其文化内容属性，如电视产品、书籍、网络和数字化管理等方面，由此带来的经济效益超出了传统制造业。 　　从纵向看，日本在国家战略层面上主要经历了三个阶段：从明治维新到二战结束，强调的是军国主义，以军事实力为立国之本；二战结束后到20世纪80年代，强调的是经济发展，以经济实力为发展之依；从20世纪末至今，日本逐步实现了从“经济立国”向“文化立国”的过渡转化，文化产业正式成为了日本经济发展的支柱产业。 　　日本将文化产业作为国家的支柱产业，离不开国际化的历史背景。二战之后，日本百废待兴，亟须高速发展经济，倒逼日本将全部精力放在经济建设上。到了20世纪80年代，日本的经济总量已经超过了英国、法国和德国等发达国家，成为了世界第二大经济强国。加之日本根深蒂固的传统文化与发展观念，有着较强的民族自豪感的政治家们已无法满足于经济上的强大，欲打造“政治强国”与“文化强国”。故此，主政者们开始深入挖掘本民族的传统文化，吸纳国外优秀文化，积极提升日本在世界上的文化影响力。 　　20世纪末，日本从国家发展战略层面正式提出了文化立国战略。在此发展理念下，日本高度重视发展本民族文化产业并加强文化输出，向国外大力推介本国文化产品，如积极参与国际文化交流活动，向国外赠送本国文化书籍，加强文化交流机构设施建设等。日本不仅通过文化产业带动了其经济增长，也使其成为全球一大文化辐射源。 　　二、日本文化产业管理模式 　　（一）法制层面 　　在文化产业管理上，日本注重法制化管理，政府协调各部门机构不断致力于制定相关法规来管理文化产业的运行与发展。作为民间团体的经团联等协会组织也是其中的重要组成部分，针对在实际运行中出现的问题与矛盾，负责协调并享有对政策法规的建议权。具有里程碑意义的《新文化立国――关于振兴文化的几个重要策略》这一会议报告，于1995年在文化政策推进会议上被正式提出，标志着日本已从国家战略层面将发展文化产业作为国家发展的重要转向。 　　2002年日本颁布了《知识产权基本法》，主要针对特许权、著作权等方式在法律上为文化产业的发展提供保障。2003年，日本内阁设立知识产权战略部，以《知识产权推进计划》为指导，致力于文化保护与输出工作；2004年，日本国会通过《内容产业促进法》，把加强业界结构与调整内容产业流通作为重点项目予以实施；2005年，日本在强化现有知识产权的同时，将重点转移到国际知识产权问题上，以增强日本文化产业的国际竞争力。 　　（二）行政指导层面 　　日本在“文化立国”战略指导下，建立健全行政指导体系，通过政府行为，而不是直接依靠法律手段，以建议、指示、命令等方式对文化产业部门进行行政干预，以有效监管文化产业部门的整体运行。政府行政指导的一个重要领域是文化新兴产业。日本政府认为，要维护好政、企、民之间的良好信任关系，重在坚持同一目标的前提下进行积极的交流与合作，而不是主要依靠法律的刚性运行来予以约束。 　　首先，日本政府对文化产业的行政指导以“规划”为表现形式。日本政府对于包括文化在内的新兴产业发展进行动态监管，针对国内实际发展状况以及国际市场需求来逐步调整发展规划。政府利用信息、刺激性政策等方式对企业给予扶植，使企业能够按照政府的预期目标与自身发展规划来运行，但前提是企业仍拥有独立的自主权，并不受政府强制约束，从而为企业的良性发展注入了新的活力。 　　其次，日本政府对文化产业的行政指导以促进创业投资为有力保障。文化产业的发展，尤其是作为新兴产业来说，离不开强大的资金支持。日本