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日本缩小收入差距人力资源开发理念措施及其启示 　　内容提要：20世纪90年代以来，日本社会的收入差距开始拉大，呈现出贫富两极分化的趋势。为了缩小收入差距，谋求低收入群体的职业稳定和地位上升，进而促进经济和社会的发展，日本政府一直重视低收入者职业能力的开发与提高，在人力资源开发方面采取了一系列综合性措施。日本政府通过实施低收入群体人力资源开发措施缩小收入差距的成功经验，为中国切实解决社会贫富差距问题提供了有益的参考。 　　关 键 词：收入差距 低收入群体 人力资源开发 　　 　　作者系青岛大学国际商学院副教授。 　　 　　20世纪50年代至80年代，日本经济先后经历了高速增长和稳定增长，实现了收入相对均等的所谓“一亿国民皆中流”社会。但是90年代以来，日本社会的收入差距开始拉大，呈现出贫富两极分化的趋势，尤其是失业者、非全日制劳动者、非熟练劳动者等低收入群体的境遇备受社会关注。为了扭转这一趋势，缩小收入差距，日本政府采取了各种各样的措施以开发并提高低收入者的职业能力，在人力资源开发方面采取的一系列综合性措施就是其中的重要一环。 　　本文拟考察日本社会收入差距问题的现状及背景，分析日本政府缩小收入差距指导理念转向的原因，探讨其为缩小收入差距所采取的人力资源开发政策，并在此基础上，为中国解决经济高速增长中出现的收入差距扩大问题提出几点建议。 　　 　　一日本社会收入差距的现状及背景 　　 　　日本社会的收入差距是从20世纪90年代开始缓慢扩大的，近年来其两极分化呈现出以较大幅度扩张的态势。首先，用基尼系数来考察日本收入差距的变化。根据日本内阁府的资料，80年代中后期日本的基尼系数为0??32―0??34，进入90年代以后就上升至0??36―0??38。而且，基尼系数这一笼统而平均化的指标并不足以反映日本社会收入差距的拉大，其数据部分地掩盖了更大的社会收入差距，原因在于基尼系数是以家庭为单位，而不是以个人为单位进行计算的。统计数据表明，单身家庭和多人口（二人以上）家庭之间、同一年龄层（老龄者或青年人阶层）的不同人群之间以及男性劳动者和女性劳动者之间的基尼系数都比上述数据大。内?w府?B?政?g白???C2006年版。 　　其次，用相对贫困率指标来考察日本收入差距的状况。据2005年经济合作与发展组织（OECD）发表的 《日本经济审查报告书》的统计表明，日本的相对贫困率为15??3%，远高于OECD成员国的平均值10??4%，在主要发达国家中仅次于美国（17??1%），位居第二。参见经济合作与发展组织：《日本经济审查报告书》2005年版（Economic Survey of Japan 2005），http://www??oecd??org/dataoecd/48/9?pdf。这一数据意味着，从世界范围来看，日本社会中所占有可支配收入不到社会平均可支配收入一半的人群的比率较高，社会的收入差距显著。 　　除了上述基尼系数和相对贫困率之外，其他反映收入不平等的指标，如阿特金森指数（AI）、平均对数偏差（MLD）、泰尔熵指数（TI）等也清楚地显示，20世纪80年代以来日本社会的收入差距一直处于缓慢扩大之势。 　　那么，日本社会收入差距扩大是在何种背景下形成的？对此，日本国内学者有不同的观点。一种观点认为，日本社会收入差距扩大是经济长期萧条的结果。参见橘木俊诏：《日本的贫富差距：从收入与资产进行分析》，商务印书馆，2003年，第55―60页。泡沫经济崩溃后的连续零增长和负增长给日本带来的后果是，一方面企业对劳动力的需求减少，直接失业率上升，另一方面有些企业彻底打破了终身雇佣制和年功序列制，或者裁减员工，或者更多地采用临时雇员。从战后经济高速发展期到20世纪80年代为止，日本的失业率基本保持在2%的低水平，进入90年代以后，这一数据上升至5%，至小泉政府开始推行结构改革的2002年更达到了5??4%。?帐∮?局?B??P力?{查?C、http://www2??ttcn??ne??jp/~honkawa/3080??html。这一变化导致日本社会中大量青年失业者、自由职业者及尼特族尼特族，亦称NEET（Not in Employment, Education or Training）族，是指既没有就业也不接受学习或培训、靠父母养活的无业青年。的出现。而这一部分社会群体的收入既不稳定又很低下，致使在职劳动者与失业者、全日制劳动者与非全日制劳动者之间的收入差距不断拉大。 　　另一种观点则认为，日本社会人口老龄化导致了长期的收入差距扩大。日本国立社会保障和人口问题研究所的统计资料显示，日本65岁以上的老龄人口所占比例在1995年为14??5%，2005年则上升至20??2%。日本国立社会保障?人口???